Relaciones económicas internacionales

Resumen de las relaciones económicas internacionales

La estrategia de inserción económica internacional que ha adoptado Chile, en el contexto del denominado "regionalismo abierto", se ha llevado a cabo en tres niveles: unilateral (reducción de aranceles, privatizaciones, desregulación), bilateral (Tratados de Libre Comercio, asociación y convenios para evitar la doble tributación) y multilateral (acuerdos en el marco de la OMC y otras instituciones multilaterales).

Los acuerdos por país son los siguientes:

Principales acuerdos comerciales firmados por Chile

País/Países Tipo de acuerdo Entrada en vigencia
Australia TLC 06 de marzo de 2009
Bolivia ACE 07 de julio de 1993
Canadá TLC 05 de julio de 1997
China TLC 01 de cotubre de 2006
Colombia TLC 08 de mayo de 2009
Corea del Sur TLC 01 de abril de 2004
Costa Rica TLC 14 de febrero de 2002 (Protocolo Bilateral)
Cuba ACE 28 de agosto de 2008 (Acuerdo Parcial)
Ecuador ACE 01 de enero de 1995
EFTA (1) TLC 01 de diciembre de 2004
El Salvador TLC 03 de junio de 2002 (Protocolo Bilateral)
Estados Unidos TLC 01 de enero de 2004
Guatemala TLC 23 de marzo de 2010
Honduras TLC 28 de agosto de 2008
Hong Kong TLC 07 de julio de 2012
India AAP 17 de agosto de 2007
Japón AAE 03 de septiembre de 2007
Malasia TLC 18 de abril de 2012
Mercosur (2) ACE 01 de octubre de 1996
México TLC 01 de agosto de 1999
Nicaragua TLC 19 de octubre de 2012
P-4 (3) AAE 08 de noviembre de 2006
Panamá TLC 07 de marzo de 2008
Perú TLC 01 de marzo de 2009
Tailandia TLC 21 de noviembre de 2015
TPP (4) TLC En proceso de negociación
Turquía TLC 01 de marzo de 2011
Unión Europea AAE 01 de febrero de 2003
Venezuela ACE 01 de julio de 1993
Vietnam TLC 01 de febrero de 2014

(1) EFTA: Noruega, Suiza, Liechtenstein e Islandia

(2) MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

(3) P4: Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussala

(4) TPP: Australia, Brunei, Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam

Fuente: Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (www.direcon.cl)

Además, tiene ratificados Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI) con 36 países, entre ellos, España, vigente desde abril de 1994, y otros 15 acuerdos suscritos.

En abril de 2014 Chile tiene 32 Convenios para evitar la doble tributación vigentes, 21 firmados, 2 cuya negociación ha finalizado recientemente, otros 5 están en negociaciones y 3 por entrar en vigencia próximamente y uno en trámite legislativo para su aprobación. El convenio para evitar la doble tributación entre Chile y España se encuentra vigente desde el 22 de diciembre de 2003. En la página Web del Servicio de Impuestos Internos (www.sii.cl) se puede descargar el texto íntegro de los convenios.

Chile se adhirió a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el 11 de Enero de 2010, y además es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y de MERCOSUR, entre otros. Para consultar mayor información sobre las organizaciones internacionales de las que Chile es miembro ver cuadro 3 de los anexos.

Asimismo, Chile junto con México, Perú y Colombia es parte de la Alianza del Pacífico, una asociación comercial fundada en 2011 con el objetivo de ampliar el comercio con Asia Pacífico. Esta asociación comercial configura un bloque de 206 millones de consumidores con una renta media de 13.000 dólares. España es un país observador en la Alianza del Pacífico, pero durante el mes de enero de 2013, el presidente del Gobierno español, pidió participar como miembro pleno de la misma.

Se encuentran en negociaciones el Acuerdo de Asociación Estratégica con Indonesia, el capítulo de Inversiones con China y la profundización del Acuerdo de Alcance Parcial con India, cuya ratificación por parte de India ya ha tenido lugar y está pendiente de la finalización de aspectos formales jurídicos para poder proceder a la firma.

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Relaciones con IFI (FMI, BM, bancos regionales y otras)

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del cual Chile es miembro fundador, es una de las instituciones financieras multilaterales más activas en el país. En los últimos 5 años ha aprobado proyectos por 858,9 millones de dólares, siendo el sector transportes el más representativo ya que solamente a su mejora se han destinado un total de 364,1 millones de dólares. Le sigue en importancia el sector de desarrollo y vivenda urbana con 104,3 millones de dólares.

El proyecto más importante en el que está involucrado el BID, junto con CORFO y la agencia de cooperación alemana es la licitación de la Planta de Concentración Solar que ganó Abengoa, y cuya inversión ascendía a casi 1.000 MUSD. Por otro lado, el BID tiene otros dos proyectos de energía solar en el país (Proyecto Crucero y Gramadal) por un monto de 133 MUSD y uno de infraestructuras (Túnel de Agua Negra que unirá Argentina con Chile) por 40 MUSD.

Respecto al Banco Mundial, a pesar de rol activo que éste ha tenido en Chile en años anteriores en los que se aprobaban 3 o 4 proyectos anuales, en la actualidad la presencia de este organismo en Chile ha perdido protagonismo.

En el caso del Banco Europeo de Inversiones (BEI), su actividad en la región apenas llega al 1% de su presupuesto y que a lo largo de 20 años ha supuesto financiar 85 proyectos por valor de 6.500 M€.  Con el nuevo mandato 2014-2020, el presupuesto para la región ha caído un 20% para quedarse en 2.300 M€. En el caso de Chile, se está negociando la apertura de una línea de 100 M€ a través de instituciones financieras privadas destinadas a proyectos de energía renovables.

En general la administración chilena no está predispuesta a trabajar con las instituciones financieras multilaterales y éstas no tienen mucha actividad con el sector público salvo casos contados. Sí pueden tener intervenciones a través de entidades privadas, como en el caso del BEI.

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Relaciones con la Organización Mundial de Comercio

Chile pertenece a la OMC desde su constitución el 1 de enero de 1995, teniendo ante ésta un arancel consolidado del 25%, excepto para algunos productos agropecuarios que utilizan el sistema de bandas de precios. Entre estos productos se encuentran el trigo y la harina de trigo procedentes de Argentina, que tienen un arancel consolidado del 31,5% y el azúcar, con un arancel consolidado del 98%.

El sistema de bandas de precios se instauró en Chile en 1986, aplicándose inicialmente al trigo, al azúcar y a las oleaginosas. Tras un fallo de la OMC, dictado en 2003, se eliminaron las oleaginosas del sistema y se modificó la normativa para el trigo y el azúcar. También se fijó el término del sistema en el año 2014. No obstante, en 2005, los países de la organización acordaron la eliminación total de los subsidios a las exportaciones en 2012. Actualmente hay una resolución de la OMC contra el sistema de bandas de precios, ya que el panel de cumplimiento dictaminó que Chile tiene que modificar el sistema por considerarlo incompatible con las normas de la OMC. En casi todos los tratados de libre comercio firmados por Chile se incluye la llamada cláusula “statu quo”, que compromete a Chile a no modificar el sistema de bandas de precios para hacerlo más gravoso. Dicha cláusula se encuentra recogida en el art. 61 del Acuerdo de Asociación Chile - UE.

Tras la Ronda Uruguay, Chile asumió el compromiso de no aumentar las barreras a futuro para el acceso al mercado en materia de servicios e inversión. También se comprometió a adaptar su legislación al acuerdo TRIPS en materia de propiedad intelectual e industrial, llevándolo a cabo en 2005. No obstante, está pendiente la parte de propiedad intelectual referente a la piratería, aunque ésta se ve parcialmente cubierta por la aprobación de la Ley de Propiedad Intelectual y Derechos de Autor. Por otro lado, Chile se ha convertido en uno de los países en desarrollo que más ha utilizado el mecanismo de solución de controversias, ya sea a nivel de consultas o llegando hasta la etapa última del panel.

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Marco institucional de la Política Comercial con la Unión Europea

La UE y Chile firmaron un Acuerdo de Asociación (AAUECH) que entró en vigor el 1-3-2005, si bien las disposiciones comerciales se aplicaban ya desde el 1-2-2003. El AAUECH contiene un importante apartado de diálogo político y de cooperación e incluye un ambicioso capítulo económico y comercial. En la parte comercial, cubre las áreas de bienes, servicios, movimientos de capital, inversiones, propiedad intelectual y compras públicas. Además, incluye un procedimiento de solución de diferencias, un acuerdo de vinos y licores y un acuerdo sobre temas veterinarios y fitosanitarios. Aunque el grado de compromisos entre la UE y Chile es bastante elevado, el AAUECH recoge la posibilidad de llevar a cabo una liberalización comercial ulterior en productos agrícolas y adoptar mayores compromisos en servicios. Cada año tiene lugar el Comité de Asociación de forma alternada en Bruselas y Santiago de Chile, dividido en cuatro subcomités: aduanas y reglas de origen; sanitario y fitosanitario; normas técnicas y obstáculos al comercio; y vinos y bebidas alcohólicas. En las reuniones celebradas en los últimos años las Partes coinciden en la necesidad de modernizar el Acuerdo, y tras muchas conversaciones el pasado 20 de enero finalizó en Bruselas el ejercicio de alcance que se estaba realizando y ambas partes mostraron la flexibilidad suficiente para poder sentar las bases de la modernización del AAUECH. Así, la CE aprobó el mandato de negociación el 24 de mayo, que fue enviado al Consejo, quien a su vez lo debatirá y con toda probabilidad apruebe el mandato antes de finales de junio. La parte chilena está deseando empezar pronto las negociaciones y finalizarlas rápidamente. Durante la visita de la ARVP a finales de mayo a Chile este deseo manifestó claramente, y la intención en empezar en julio y terminarlo antes de final de año, si bien seguirán con atención la evolución de la negociación de otros acuerdos como el de Canadá y México.
El objetivo es ampliar y profundizar la cobertura de los acuerdos que rigen las relaciones económicas y comerciales entre la UE y Chile y los puntos fundamentales de trabajo en las negociaciones tratarán sobre la profundización de la liberalización del comercio tanto de bienes como de servicios e inversiones, así como temas de protección de propiedad intelectual y de mejora de acceso a las compras públicas de ambas partes.

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Cuadro de Exportaciones de bienes a la Unión Europea

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE       
(Datos en M USD) 2013 2014 2015 2016 % var.
EXPORTACIONES 9.282 7.378 8.345 8.572 2,7
IMPORTACIONES 8.946 8.626 8.200 7.367 -10,2
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio  
Última actualización: marzo 2017

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Relaciones con otros organismos y asociaciones regionales

Además de la Organización Mundial del Comercio, Chile es miembro de la Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA). Asimismo, después de haberlo solicitado en noviembre de 2003 y tras trabajar arduamente para cumplir con los requisitos de ingreso, el 11 de enero de 2010 Chile aceptó formalmente la invitación de la OCDE a sumarse a la organización, convirtiéndose en el primer país de América del Sur en adherirse al organismo. El ingreso de Chile a la OCDE como miembro pleno tuvo lugar el 7 de mayo de dicho año.

En el marco de los acuerdos regionales, pertenece a ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración – www.aladi.org), APEC (Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico, con 21 países miembros y de cuya Cumbre fue sede en 2004), al FMI y al BM, así como a la mayoría de organismos internacionales, así como al ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas- www.ftaa-alca.org).

Desde 1996, Chile tiene un Acuerdo de Complementación Económica (ACE) con Mercosur, del que es miembro asociado y desde 1997 participa en su Foro de Consulta y Concertación Política. Asimismo, Chile es miembro asociado de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), organización a la que volvió en septiembre de 2006, después de haberse retirado de ella en 1976.

Adicionalmente, los gobiernos de Chile, Perú, Colombia y México suscribieron en abril de 2011 en Lima (Perú) la Alianza del Pacífico, a través de la cual buscan profundizar su integración y conquistar nuevos mercados. Se espera que este acuerdo internacional permita el establecimiento de mejores condiciones para la circulación de bienes, capitales y servicios, además de una expansión del comercio internacional. La Alianza se constituyó formalmente por la firma del tratado por los presidentes de Chile, Colombia, Perú y México el 6 de junio de 2012 en Paranal (Chile) y entró en vigor el 20 de julio de 2015.

Por último, Chile es uno de los doce países firmantes del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (en inglés:Trans-Pacific Partnership, TPP), un tratado de libre comercio entre varios países de la Cuenca del Pacífico y que es la propuesta de expansión del Acuerdo P4. Dicho Acuerdo aborda una variedad de materias de políticas públicas, tales como rebajar las barreras comerciales, establecer un marco común de propiedad intelectual, reforzar los estándares de derecho del trabajo y derecho ambiental, y establecer un mecanismo de arbitraje de diferencias inversor-estado.

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Acuerdos económicos bilaterales con terceros países

El siguiente cuadro recoge los acuerdos comerciales suscritos por Chile así como su fecha de entrada en vigor:

País Tipo de acuerdo Fecha firma Entrada en vigencia
Venezuela Acuerdo de Complementación Económica 02/04/1993 01/08/1993
Bolivia Acuerdo de Complementación Económica 06/04/1993 30/06/1993
Mercosur Acuerdo de Complementación Económica 25/06/1996 01/10/1996
Canadá Tratado de Libre Comercio 05/12/1996 05/07/1997
México Tratado de Libre Comercio 17/04/1998 31/07/1999
Costa Rica Protocolo bilateral Tratado de Libre Comercio 18/10/1999 14/02/2002
El Salvador Protocolo bilateral Tratado de Libre Comercio 30/11/2000 01/06/2002
Unión Europea Acuerdo de Asociación Económica 18/11/2002 01/02/2003
EE.UU Tratado de Libre Comercio 06/06/2003 01/01/2004
Corea del Sur Tratado de Libre Comercio 15/02/2003 01/04/2004
EFTA Tratado de Libre Comercio 26/06/2003 01/12/2004
China Tratado de Libre Comercio 18/11/2005 01/10/2006
P4-1 Acuerdo de Asociación Económica 18/07/2005 08/11/2006
India Acuerdo de Alcance Parcial 08/03/2006 17/08/2007
Japón Acuerdo de Asociación Económica 27/03/2007 03/09/2007
Panamá Tratado de Libre Comercio 27/06/2006 07/03/2008
Cuba Acuerdo de Complementación Económica 20/12/1999 27/06/2008
Honduras Protocolo bilateral Tratado de Libre Comercio 22/11/2005 19/07/2008
Perú Acuerdo de Complementación Económica 22/08/2006 01/03/2009
Australia Tratado de Libre Comercio 30/07/2008 06/03/2009
Colombia Acuerdo de Libre Comercio 27/11/2006 08/05/2009
Hong Kong Tratado de Libre Comercio 02/04/1993 21/10/2009
Ecuador Acuerdo de Complementación Económica 10/03/2008 25/01/2010
Guatemala Protocolo bilateral Tratado de Libre Comercio 07/12/2007 23/03/2010
Turquía Tratado de Libre Comercio 14/07/2009 01/03/2011
Malasia Tratado de Libre Comercio 13/11/2010 18/04/2012
Nicaragua Protocolo bilateral TLC 22/02/2011 19/10/2012
Tailandia Tratado de Libre Comercio 11/11/2011 04/02/2014
Tailandia Tratado de Libre Comercio 04/10/2013 21/11/2015

P4-1.- integrado por Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam

EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio) está integrada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza

MERCOSUR está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Chile participa como país asociado.

Fuente: www.direcon.cl

Chile es un mercado relativamente pequeño, pero es una de las economías más sólidas. Continúa con su proceso de liberalización interna de la economía y de apertura externa, habiéndose convertido en el país con mayor número de acuerdos comerciales suscritos a nivel mundial. Actualmente Chile tiene 23 acuerdos vigentes con 61 países lo que le permite acceder a más de 4.000 millones de habitantes (equivalente al 90% del PIB mundial).

En febrero de 2003 entró en vigor el mencionado Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Chile, que incluye un acuerdo comercial, además de una parte de cooperación y diálogo político.

Se encuentran en negociaciones el Acuerdo de Asociación Estratégica con Indonesia, el capítulo de Inversiones con China y la profundización del Acuerdo de Alcance Parcial con India, cuya ratificación por parte de India ya ha tenido lugar y está pendiente de la finalización de aspectos formales jurídicos para poder proceder a la firma.

Por otra parte, tiene Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones firmados con 39 países y 11 Convenios de Doble Imposición vigentes, Para mayor información sobre los acuerdos, se puede consultar la página Web de la Dirección General Económica (DIRECON): www.direcon.cl.

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Cuadro de organizaciones internacionales económicas y comerciales de la que el país es miembro

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
OMC- Organización Mundial del Comercio
ALADI – Asociación Latinoamericana de Integración
APEC _ Foro de Cooperación Económica Asia - Pacífico
MERCOSUR, como miembro asociado, no miembro pleno
CAN (Comunidad Andina de Naciones), como miembro asociado
OCDE- El 11 de enero se efectuó la firma del convenio de adhesión de Chile a la OCDE. El Congreso ratificó este acuerdo el 30 de marzo de 2010.
OMPI- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. En 2009 Chile se adhirió al Tratado de Cooperación en material de patentes.
Alianza del Pacífico

 

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