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AVIS DE SOLLICITATIONS DE MANIFESTATION D’INTERET

N°07/2022/SER/PRAPS II-NE

POUR LE RECRUTEMENT D’UN CABINET CHARGE DE L’AMELIORATION DES PLANS DE CONTINGENCE DANS LA ZONE D’INTERVENTION DU PRAPS II-NIGER

Don IDA No 798-NE et Crédit IDA No 6860-NE

La République du Niger a reçu un financement de la Banque Mondiale pour financer le Projet Régional d'Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) Phase II et à l’intention d’utiliser une partie du montant pour effectuer les paiements au titre du contrat de prestation pour le recrutement d’un cabinet chargé de l’amélioration des plans de contingence dans la zone d’intervention du PRAPS II-NIGER.

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

La République du Niger a obtenu de l'Association Internationale de Développement (IDA) communément appelée Banque Mondiale, le financement du Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) pour une deuxième phase (PRAPS-II).L’objectif du projet au cours de cette phase est « d’améliorer la résilience des pasteurs et des agropasteurs dans certaines zones de la région du Sahel » à travers l’accès à des moyens et services de production essentiels et aux marchés dans des zones transfrontalières sélectionnées et le long des axes de transhumance dans les six pays du Sahel. Le projet s’organise au niveau de cinq (5) composantes qui sont :

• Composante 1 : Amélioration de la santé animale et contrôle des médicaments vétérinaires
• Composante 2 : Gestion durable des paysages et amélioration de la gouvernance
• Composante 3 : Amélioration des chaînes de valeur du bétail
• Composante 4 : Amélioration de l'inclusion sociale et économique, femmes et jeunes
• Composante 5 : Coordination du projet, renforcement institutionnel, prévention et réponse aux crises.

Le PRAPS-II intervient au Niger dans six (6) régions qui sont Agadez, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéri et Zinder. Au cours de la précédente phase (PRAPS-I), un plan de contingence pastoral national a été élaboré en 2016 pour une portée d’une année allant de 2016 à 2017 afin de mieux répondre aux éventuelles crises.  Les objectifs du plan élaboré étaient de :

• établir un mécanisme approprié d’alerte précoce pour prévenir les situations de crise en milieu pastoral;
• préserver les moyens de subsistance des pasteurs et agro-pasteurs lors d’une crise pastorale ;
• prioriser les différents chocs en fonction de leurs importances et occurrence ;
• faire des positionnements stratégiques de manière préventive qui permettrons de vite juguler la crise.

Cependant, l’étude sur la capitalisation de bonnes pratiques du PRAPS-I a révélé des insuffisances surtout des disparités qui se cachent d’une région à une autre en fonction des moyens de subsistance des populations pastorales et agropastorales.  C’est pourquoi dans le cadre de PRAPS-II, il est envisagé la mise à jour du plan de contingences  et l’élaboration des plans de contingence au niveau des six (6) régions d’intervention du projet.

Ces plans visent essentiellement à permettre une mise à disposition immédiate de moyens de réponse aux besoins les plus urgents dans les domaines probables de la fourniture en aliments pour bétail, de soutien à la santé animale, de la fourniture en eau, abris et aménagement pour le bétail et en fin le déstockage et le relèvement.

Les présents TDRs sont élaborés pour le recrutement d’un bureau d’étude/cabinet avec comme mission l’élaboration des plans de contingence régionaux (Agadez, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéri et Zinder) d’une part, et la révision du plan de contingence national.

1. OBJECTIF  DE  L’ETUDE

2 .1. Objectif général

L’objectif général de la mission est d’aider le SAP d’une part à élaborer des plans régionaux de contingences et d’autre part à améliorer et compiler le plan national de contingence pastorale.

2.2. Objectifs spécifiques

De manière spécifique il s’agit de :

• élaborer des plans régionaux de contingence pastorale dans les régions d’intervention du PRAPS-II en :

• analysant les risques de crises ou urgences éventuelles majeurs en général et relatifs au pastoralisme en particulier ;
• analysant les conséquences possibles des urgences éventuelles sur la vie en général et sur le pastoralisme en particulier ;
• identifiant et  programmant des réponses rapides, appropriées et efficaces face à des situations de catastrophes et de crises pastorales susceptibles de se produire et de définir les rôles et responsabilités des différentes parties prenantes ;
• définissant les objectifs des plans de contingence ;
• déterminant les mécanismes généraux de gestion et de coordination des plans de contingence ;
• Élaborant des stratégies de réponse claires ;
• Proposant des stratégies d’adaptation et ou d’atténuation de la  préparation et la réponse au contexte de crises complexe (pandémie, insécurité, etc.).

• Réviser le plan national de contingence.

1. LES RÉSULTATS ATTENDUS

Aux termes de la consultation, les résultats suivants sont attendus :

• l’analyse des urgences éventuelles en général et celles relatives au pastoralisme en particulier dans le contexte national est faite ;
• les impacts éventuelles des urgences éventuelles sur la vie en générale et sur le pastoralisme en particulier sont tirées ;
• des mécanismes de réponses rapides, appropriées et efficaces face à des situations de catastrophes et de crises pastorales susceptibles de se produire  sont identifiées et planifiées ;
• les rôles et responsabilités des différentes parties prenantes sont clarifiés ;
• les contraintes et les défis liés à la mise en œuvre du plan de contingence pastorales au temps du COVID-19 sont analysés en vue de la définition de stratégie d’adaptation y relative ;
• les mécanismes généraux de gestion et de coordination du plan de contingence sont définis à tous les niveaux;
• les stratégies de réponse claires du plan de contingence sont déterminées;
• le plan est doté de stratégies d’adaptation de la  préparation et la réponse au contexte de crises complexes (pandémie COVID, insécurité, etc. .) ;
• les plans régionaux de contingence pastorale sont élaborés.
• le document de plan national de contingence national est révisé.

1. LES TÂCHES DE LA CONSULTATION

En vue de l’atteinte des objectifs assignés à l’étude,  le bureau d’étude est chargé :

• Un état de lieu des plans et procédures d’urgence existants, des inventaires des ressources et du matériel, des dossiers de formation ainsi qu’un examen des expériences passées en matière de crise/catastrophe et des enseignements tirés des travaux de recherche et des rapports ;
• de faire l’analyse des risques et des aléas et leur priorisation par occurrence d’analyser les capacités de réponses et définir les actions à entreprendre : analyser l’efficacité des mécanismes d'évaluation des besoins existant ( qui fait quoi ? quand ? où ? avec quels moyens ?)
• d’analyser et décrire les types d'activités habituellement mise en œuvre ainsi que les acteurs de mise en œuvre (qui sont les principaux acteurs : services gouvernementaux, partenaires techniques et financiers impliqués) ;
• proposer un budget généralement exécutées en lien avec la prévention et la gestion des crises pastorales ;
• de décrire le cadre légal d’intervention et de faire une analyse reposant sur une solide analyse des risques dans un contexte donné : (i) la préparation et l’organisation du processus de planification d'urgence existante (ii) la capitalisation opérationnelle ;
• d’analyser le mécanisme de ciblage des bénéficiaires : (i) Inventorier les indicateurs clés utilisés par le pays pour le ciblage des bénéficiaires, (ii) décrire le processus de ciblage des bénéficiaires ;
• de concevoir des scénarii permettant de développer des propositions de plans : (i) les scénarii doivent être envisagés en fonction des événements  les  plus probables et les plus fréquents, (ii) prévoir ce qui pourrait se produire lors d’un événement d’une ampleur exceptionnelle ou la manière dont les interventions devront être adaptées dans le cas d’un événement possible, mais moins probable, (iii) identifier les indicateurs d’alerte rapide et les déclencheurs qui pourront être utilisés pour suivre l’évolution d’un aléa, d’un risque, d’une crise et son impact sur le pastoralisme ;
• de définir plus en détail les objectifs et les stratégies en matière d’intervention qui comporteront : (i) une définition des objectifs de la réponse, (ii) une définition des stratégies opérationnelles, (iii) une définition de la gestion et de la coordination, (iv) un développement et une consolidation des plans de réponse et aux présentations des concepts ;
• de proposer une stratégie de préparation à la gestion de l'urgence qui consistera en l’amélioration de la préparation et de la continuité du processus de planification ;
• d’analyser les mécanismes de coordination en vue de faire des suggestions sur ceux qui sont en cohérence avec les principaux de bonne gouvernance, qui sont participatifs et inclusifs. Pour cela : (i) prévoir les chaînes de décision / coordination / suivi-évaluation des interventions ; (ii) analyser le partenariat mis en place lors de la réponse aux urgences; (iii) proposer sur la base de l’analyse du système national un modèle possible de la coordination nationale du PCC.
• de rédiger les documents des plans  de contingence aux crises pastorales.

1.  APPROCHE METHODOLOGIQUE

A titre indicatif l’approche méthodologique sera articulée autour de :

• réunion de cadrage avec les acteurs clés (SAP, DDP, PRAPS II, OP) (1 jours) ;
• recherche documentaire et rencontre avec des personnes clés (3 jours)
• élaboration et validation  des outils  de collecte des données terrain (3 jours) ;
• visite terrain pour la collecte   et le traitement des données dans les six régions (15 jours) ;
• synthèse et élaboration des rapports des six plans de contingence (9jours) ;
• restitution et validation des rapports lors d’un atelier national regroupant les principaux acteurs de chaque région (9jours) ;
• finalisation des rapports avec prise en compte des amendements au cours d’un atelier national (5 jours).

1. DUREE DE LA MISSION

L’étude couvrira six (06) régions du Niger (Agadez ; Dosso, Maradi, Tahoua ; Tillabéri et Zinder) pour une durée 45 jours.

1. PRODUIT DE L’ETUDE

Le bureau d’étude devra fournir les rapports suivants :

• un rapport détaillé sur les plans de contingence pour chacune des six (6) régions (Tillabéri, Dosso, Tahoua, Maradi, Zinder et Agadez) ;
• un rapport national actualisé sur le plan de contingence pastoral ;
• un rapport  final consolidé à la fin de l’atelier accompagné de propositions de recommandations et d’amélioration.  

Le bureau d’étude devra fournir la version électronique dans un format éditable des différents rapports.

De façon synoptique les différents rapports doivent comprendre les informations suivantes :

• les grands types d’intervention envisagés (quoi) ;
• leur mode de mise en œuvre (comment) ;
• les acteurs principaux et leurs responsabilités depuis l’échelon central jusqu’aux bénéficiaires (par qui) ;
• pour quels bénéficiaires (méthodes de ciblage) un chiffrage indicatif des coûts unitaires des différentes actions envisagées (à quels coûts) ;
• les activités préparatoires à engager (recherche de fournisseurs, formation, constitution de stocks, affinage des méthodologies de ciblage, etc...).

1. Profil et qualification du bureau

Le Bureau d’étude/Cabinet doit mettre à disposition une équipe composée de 

• 1. Un expert en gestion des risques (consultant principal) présentant le profil suivant :
• avoir un diplôme universitaire (Bac + 5) en sciences politiques, en sciences sociales, en pastoralisme, socio-économie rurale, ou dans un domaine connexe pertinent;
• avoir au moins cinq (05) ans d’expérience dans le domaine de l’élaboration des politiques du développement rural ;
• justifier d’au moins cinq (05) ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la prévention, de la préparation et de la réponse aux catastrophes, ou dans celui de la Réduction des Risques de Catastrophes ;
• avoir une bonne connaissance dans le domaine de la prévention et de la gestion des crises pastorales.
• justifier d’une expérience confirmée en élaboration de plan de contingence dans le contexte du Sahel (avoir déjà conduit à terme au moins un plan de contingence) ;
• avoir une expérience avérée de la facilitation de réunions techniques ;
• avoir une très bonne capacité de synthèse, d’analyse et de rédaction en français;
• une connaissance des institutions œuvrant dans le secteur de l’élevage  et de la réponse aux crises au Niger et dans la sous-région ;
• la connaissance  du Dispositif National de Prévision et de Gestion des Crises Alimentaires (DNPGCA) est un atout;
• connaitre l’outil Cadre Harmonisé est un atout ;
• être un formateur LEGS serait un atout.
  1. Un expert en pastoralisme présentant le profil suivant :
• avoir un diplôme universitaire (Bac + 5)  en pastoralisme, socio-économie rurale, en sciences sociales, gestion durable des ressources naturelles, santé animale tout autre diplôme équivalent;
• avoir une connaissance de l’environnement de la gestion des catastrophes au Niger ;
• justifier d’au moins quatre(04) ans d’expérience professionnelle dans le domaine de l’évaluation de la situation pastorale et agropastorale au Niger ;
• justifier d’une expérience confirmée en analyse de la vulnérabilité pastorale ;
• avoir une bonne connaissance des systèmes de production (élevage et production végétale);
• avoir une connaissance du pastoralisme et de la transhumance au Niger;
• avoir une expérience avérée dans les domaines suivants : la gestion des ressources naturelles; sécurisation foncière des zones à vocation pastorale; gestion des couloirs de transhumance; hydraulique pastorale, santé animale, gestion des conflits, système d’information des marchés, analyse de situation zoo sanitaire;etc.
• connaitre l’outil Cadre Harmonisé est un atout ;
• avoir une expérience dans la conduite des études qualitatives et quantitatives serait un atout.
  1. Un expert en système d’information géographique (SIG) présentant le profil suivant :

• avoir un diplôme universitaire (bac+4) dans le domaine du système d’information géographique justifiée par des missions similaires et probantes ;
• avoir des connaissances confirmée, du traitement d’imagerie (satellite et aérienne) et solides capacités en photo-interprétation ;
• avoir  une maîtrise des outils SIG et des applications (de préférence ArcGIS) ;
• avoir une connaissance des nouvelles technologies de l’information (logiciels de base, QGIS et/ou SIG, Word, pratique de la messagerie électronique et du travail en réseau etc.) ;
• aptitude à travailler en milieu multiculturel, au sein d’une équipe pluridisciplinaire, en situation complexe, avec l’exigence de respect des délais.

1. SUIVI DE L’EXECUTION DE LA MISSION

Le suivi de la mission sera assuré par l’UCP.  En ce sens, l’UCP va (i) faciliter les contacts entre le bureau d’étude et les différents acteurs à rencontrer ; (ii) suivre l’état d’avancement de la mission ; (iii) vérifier la conformité du rapport provisoire de l’étude avec les TDR avant la validation par un atelier.

1. METHODE DE SELECTION

Le Cabinet sera recruté par la méthode de sélection fondée sur les qualifications des consultants (QC) en accord avec les procédures définies dans le « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets (FPI) » de Juillet 2016, révisé en Novembre 2017, en Août 2018 et en Novembre 2020.

Les Consultants intéressés et éligibles peuvent obtenir des informations supplémentaires à l’adresse ci-dessous et aux heures suivantes : du lundi au jeudi de 9 h 00 à 13 h 00 les matins et les après-midis de 15 h 00 mn à 17 h 00 ; le vendredi de 9 h 00 à 12 h 00 (heure locale : TU+1) :                                   

Projet Régional d'Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) Phase II

Sis au quartier Village de la francophonie, Niamey Niger,

Derrière la FENIFOOT, en face de la station ENI

BP. 13 017 Niamey,

Tel (227) 20 32 54 56 /20 32 54 59 

    E-mail : attez1@yahoo.fr cc: ari2006_toubo@yahoo.fr

Les manifestations d’intérêt doivent être déposées à l’adresse ci-dessous en personne, par courrier ou par courrier électronique au plus tard le Jeudi 1er Septembre 2022 à 9 heures 30 (heure locale GMT+1) avec la mention : «A.M.I N°07/2022/SER/PRAPS II-NE pour le recrutement d’un cabinet chargé de l’amélioration des plans de contingence dans la zone d’intervention».

Projet Régional d'Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) Phase II

Sis au quartier Village de la francophonie, Niamey Niger,

Derrière la FENIFOOT, en face de la station ENI

BP. 13 017 Niamey,

Tel (227) 20 32 54 56 /20 32 54 59 

 E-mail : attez1@yahoo.fr cc: ari2006_toubo@yahoo.fr