Demanda y Coyuntura

Estructura del PIB por sectores y por componentes del gasto

 

PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO (2018)

POR SECTORES DE ACTIVIDAD
AGRICULTURA Y PESCA 11,4%
INDUSTRIA MANUFACTURERA 16,5%
INDUSTRIA NO MANUFACTURERA 8,8%
SERVICIOS 45,5%
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 19,6%
POR COMPONENTES DEL GASTO
CONSUMO 92%
Público 20%
Privado 72%
FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 19%
VARIACIÓN DE STOCKS 2%
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 62%
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 48%

 Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Túnez. Última actualización: mayo 2020

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Cuadro de PIB por sectores de actividad y por componentes del gasto

PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) (%)2014201520162017
POR SECTORES DE ORIGEN    
AGROPECUARIO810,289,9511,02
Agricultura---- ---- ---- ----
Ganadería---- ---- ---- ----
Selvicultura y Pesca---- ---- ---- ----
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS1615,2715,8216,80
INDUSTRIAS NO MANUFACTURERAS109,719,619,52
-Minería0,40,560,560,61
-Extracción y refino petróleo y gas3,93,402,893,04
-Construcción4,14,314,484,54
-Producción electricidad y agua1,31,421,661,3
SERVICIOS4140,242,8147,12
-Comercio7,79,359,9510,7
-Hoteles, bares y restaurantes43,914,094,71
-Transporte y comunicaciones13,810,8711,612,75
-Finanzas43,974,345,18
-propiedad de vivienda---- ---- ---- ----
-Otros servicios11,3 11,7712,4713,4
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA1818,0620,1021,79
TOTAL100100100100
POR COMPONENTES DEL GASTO    
CONSUMO70,6488,687,788,4
Consumo Privado55,536966,967,8
Consumo Público15,1116,920,820,6
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO20,312,513,412
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS4532,632,535,6
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS5644,344,148,9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Banco Central de Túnez. Mº Inversiones y Cooperación Internacional   
Ultima actualización: Febrero 2019   

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Evolución de las principales variables económicas: crecimiento, inflación…

La economía tunecina ha pasado de una tasa media de crecimiento del 4% en la primera década de 2000 a un crecimiento inferior al 3%. Para 2018, se estima del 2,5% y se prevé que caiga al 1,5% en 2019. Sin embargo, la lentitud de las reformas, las tensiones sociales y la situación de seguridad condicionan estas perspectivas a medio plazo.

Tras un máximo de 7,7% en junio de 2018, la inflación parecía haber frenado su tendencia creciente y se situó en el 6,1% en diciembre 2019. El tipo de interés sigue en el 7,75% desde febrero de 2019, después de que el Banco Central Túnez interviniera para frenar las tensiones inflacionistas y la devalución del dínar en 2016.

Túnez  se enfrenta a los dos déficits gemelos: el del sector exterior y el del sector público. El déficit por cuenta corriente sigue siendo alto (11,1% en 2018). El déficit público del 2018 fue del 4,8% del PIB a pesar de la política de consolidación fiscal iniciada por el gobierno. El FMI preveía que el déficit público fuera reduciéndose progresivamente hasta el 2,5% en 2024. El aumento del gasto público, que está previsto haya alcanzado el 32,5% del PIB en 2019, causó un fuerte deterioro de las finanzas públicas y un rápido aumento de la deuda pública, equivalente al 74% del PIB en 2019. 

El 20 de mayo del 2016 el Directorio del Fondo Monetario Internacional aprobó la concesión de un préstamo de 2,9 MM$ (unos 2,6 Millardos de euros), reevaluado después a 2,7 millardos, a desembolsar en 3 años extensibles a cuatro con cargo a la Extended Fund Facility (EFF) para apoyar el proceso de reformas del país. Este es el segundo programa del FMI en tres años. Hasta la fecha se han realizado cinco revisiones del programa que han dado lugar a desembolsos por valor de 1,6 millardos de dólares. La sexta revisión, prevista para finales de 2019 y que permitiría desembolsar el monto restante, ha quedado suspendida por la falta de puesta en marcha de reformas. Entre las reformas pendientes requeridas por el FMI están las subvenciones a los carburantes, los salarios públicos y la recaudación fiscal.

Las aportaciones de las distintas IFIs permiten cubrir las necesidades de financiación para los próximos doce meses aunque todo se ha visto paralizado y en proceso de ser activado una vez que finalice la crisis coronavirus. En marzo 2020, en plena crisis del corona virus, las previsiones de crecimiento se han rebajado (FMI -4,3) y es difícil prever las consecuencias de la misma.

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Cuadro de principales indicadores macroeconómicos

 

PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS  2016 2017 2018 2019
PIB
PIB (M USD a precios corrientes) 41.802 39.817 39.985 39.617
Tasa de variación real (%) 1,1 1,8 2,5 1,5
INFLACIÓN
IPC media anual (%) 3,6 5,3 7,3 6,6
IPC fin de período (%) 4,9 5,2 6,9 6,8
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL  
Media anual (%) - - - -
Fin de período (%) 4,25 5,00 6,75 7,75
EMPLEO Y TASA DE PARO  
Población (x1.000 habitantes) 11,40 11,53 11,65 11,78
Población activa (x 1.000 habitantes) 4.069,2 4.100,8 n.d. n.d.
% desempleo sobre población activa 15,6 15,3 15,4 n.d.
DÉFICIT PÚBLICO  
% de PIB 6,3 5,9 4,6 4,4
DEUDA PÚBLICA
En M USD  n.d. n.d. n.d. n.d.
En % de PIB 62,3 70,6 77,0 74,4
EXPORTACIONES DE BIENES (BP)
En M USD 12.804 13.38415.152 15.933
% variación respecto a período anterior 0,97 4,53 13,21 4,9
IMPORTACIONES DE BIENES (BP)
En M USD 16.351 17.025 18.367 19.232
% variación respecto a período anterior -10,13 4,12 7,88 4,9
SALDO B. COMERCIAL
En M USD -4.806 -5.307 -5.950 -5.438
En % de PIB -11,5 -13,3 -15,4 -13,7
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
En M USD -3.901 -4.080 -4.474 -3.648
En % de PIB -9,3 -10,2 -11,2 -10,1
DEUDA EXTERNA
En M USD 28.000 32.600 32.300 34.900
En % de PIB 72,9 84,294,1104,5
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
En M USD - - - -
En % de exportaciones de b. y s. 13,1 16,5 13,6 18,1
RESERVAS INTERNACIONALES  
En M USD 5.900 5.600 5.200 5.900
En meses de importación de b. y s. 3,4 3,0 2,8 3,2
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
En M USD 638 746 938 903
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL EURO
Media anual (%) 2,374 2,724 3,127 3,285
Fin de período 2,438 2,937 3,349 3,155
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
Media anual 2,147 2,420 2,647 2,933
Fin de período 2,321 2,489 2,973 2,839

Fuente: FMI, Banco Central de Túnez, Instituto Nacional de Estadística
Última actualización: febrero 2020

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Principales objetivos de política económica

En relación a la estrategia de desarrollo a medio plazo y reformas estructurales, el programa económico del Gobierno anterior tenía como objetivos: 

-frenar el deterioro de la situación financiera del país.

-relanzamiento de la economía

-creación de empleo

-realización de los proyectos de infraestructura en suspenso

-desarrollo regional y equilibrio entre las regiones.

-racionalización del régimen de compensación (subvenciones al consumo).

-reforma de los regímenes de pensiones y seguridad social.

-estimular las finanzas publicas

Las actuaciones afectarán  a:  reforma fiscal; revisión de la ley de inversiones; simplificación de procedimientos administrativos, fiscales y aduaneros;  reestructuración del sector hotelero para eliminar los hoteles de menor calidad y disminuir la oferta; en el sector de telecomunicaciones acceso abierto a  las líneas internacionales, hasta ahora monopolio de Tunisie Telecom;  se estudia la posibilidad de que la STEG, Sociedad tunecina de electricidad y Gas y Tunisie Telecom puedan alquilar sus redes a otros operadores;  facilitación de las autorizaciones de franquicias;  mayor liberalización de la ley de partenariado publico privado;  reforma del sistema financiero y recapitalización bancaria comenzando por el incremento de fondos de la STB (Sociedad Tunecina de Banca), el Banco Nacional Agrícola y el Banco de la vivienda una vez finalicen las auditorias que se están realizando sobre estos bancos;  promoción del mercado de capitales;  reforma de la legislación de compras publicas;  lucha contra la corrupción; reforma del sistema de enseñanza superior y de la formación profesional; independencia de la justicia. 

El nuevo gobierno ha establecido como prioridades el control de precios para el mantenimiento del poder adquistivo de la población y la elaboración de un plan quinquenal de desarrollo, el duodécimo, que se supone estará basado en el anteriormente elaborado en septiembre.

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Previsiones macroeconómicas

 

Aunque la lentitud de las reformas y las tensiones sociales condicionan la evolución a medio plazo, las perspectivas económicas en Túnez, condicionadas también por la situación de seguridad, son favorables con mejoras en la evolución del PIB, la inflación y las reservas. El FMI estima que la economía tunecina podría alcanzar un ritmo de crecimiento del 4% de manera gradual impulsado por una mayor inversión y una mejora de la competitividad. La inflación podría ir cayendo hasta situarse en el 4% en 2024. El mejor comportamiento esperado de las exportaciones y el turismo permitiría reducir el déficit por cuenta corriente hasta el 5,8%. Un tipo de cambio flexible junto a una política monetaria restrictiva ayudaría a mejorar las reservas hasta los 2,3 meses de importaciones de bienes en 2019. La deuda externa y del gobierno central alcanzarían un máximo del 108% y del 85% del PIB, respectivamente, en 2020 antes de empezar a reducirse.

En el contexto interno, el potencial de crecimiento a largo plazo de Túnez es importante, siempre que se solucione el problem de seguridad, se consiga cierta estabilidad política y social y se lleven a cabo las reformas necesarias.

En el contexto exterior, mayores precios mundiales del petróleo podrían generar presiones sobre los déficits fiscal y exterior. Una ralentización de la economía europea y mayores tensiones en el comercio mundial afectarían negativamente a las exportaciones y remesas tunecinas. La deuda pública es sostenible, pero puede verse perjudicada por una depreciación del dinar. La deuda externa se mantendría resiliente ante los shocks, salvo una fuerte depreciación del dinar.

 

  2019 2020 2021 2022 2023 2024
Evolución PIB (%) 3,1 3,4 3,4 3,9 4 4
IPC (variación últimos 12 meses, %) 7 5,7 4,5 4,5 4,1 4
Deuda pública (% PIB) 71,8 70,8 82,2 78 73,2 68,7
Balanza comercial (% PIB) -12,9 -12,1 -14,8 -13,4 -12 -10,7
Cuenta corriente (% PIB) -8,5 -7,8 -8,2 -7,3 -6,4 -5,8
IED (% PIB) 2,3 2,5 2,6 2,6 2,7 2,7
Reservas (miles de millones de USD) 7,3 7,8 6,7 7,3 7,9 8,9
PIB nominal (MTND) 116.898 127.201 136.771 148.233 160.509 173.664
Población (millones de habitantes) 11,8 11,9 12 12,1 12,2 12,3

 

 

 

 

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Política fiscal y presupuestaria

 

La política fiscal contractiva adoptada por el gobierno tunecino en 2019 ha permitido reducir el déficit fiscal por segundo año consecutivo, pasando del 6% en 2016-17 a menos del 4% en 2019. Esta mejora responde a las medidas fiscales adoptadas, la reforma de las pensiones y el alza de los precios energéticos, que han ido acompañados de una mejora de la red de seguridad social. Mantener el control sobre el déficit es fundamental para reducir una deuda pública que alcanzó el 77% del PIB en 2018.

Sin embargo, esta evolución positiva se ha visto interrumpida por las medidas adoptadas para frenar la propagación de la pandemia y la crisis provocada por esta. se estima que el déficit crezca en 2020 hasta el 4,3% (en lugar de caer al 2,8% previsto en la Ley de Finanzas de 2020). A fecha de abril de 2020, el país ha obtenido financiación internacional por valor de 2.500 millones de dólares sobre una necesidad de cerca de 3.500 millones para cubrir el déficit, por lo que el país seguía necesitando financiación internacional por valor de 950 millones de dólares (2,6% del PIB). En ese mismo mes, el FMI aprobó un préstamo de 750 millones de dólares (la totalidad de su cuota) a través del Instrumento de Financiación Rápida (RFI). Este instrumento proporciona una vía más rápida para cubrir las necesidades urgentes que el programa Extendend Fund Facility, aprobado en 2016 y cuyo último desembolso fue aplazado por el FMI ante la falta de reformas por parte del gobierno tunecino.

En su petición al FMI, las autoridades tunecinas se muestran comprometidas con el mantenimiento de una política económica prudente y con recuperar la senda de la consolidación fiscal, una vez superada la crisis. Hsata el momento, el gobierno tunecino ha adoptado diversas medidas orientadas a limitar las presiones fiscales, entre las que se encuentran las siguientes.

La aprobación de un mecanismo automático de ajuste mensual de precios de la electricidad y del gas natural, eliminando gradualmente los subsidios (aprovechando la coyuntura debajos  precios internacionales del petróleo).

La reducción de la factura salarial presupuestada para el empleo público mediante límites a la contratación y recorte de horas extras.

Un aumento gradual de los precios del tabaco desde 2017, siguiendo indicaciones de la OMS.

La reprogramación temporal y específica de la inversión público no prioritaria (proyectos de desarrollo de infraestructuras no sanitarias o educativas).

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Política monetaria

En un contexto caracterizado por tensiones inflacionistas, el objetivo de la política monetaria para 2015 continúa siendo el control de la inflación, asegurando un crecimiento razonable del crédito al sector privado.  

El Banco Central de Túnez ha llevado a  cabo durante 2014, como lo hiciera en 2013, una política monetaria activa, con inyecciones de liquidez al sistema bancario, y con subida del tipo de referencia al 4,75%. Las inyecciones de liquidez tienen como finalidad asegurar la financiación  de la actividad económica y las inversiones, dado el déficit estructural de liquidez que caracteriza la situación de tesorería de los bancos.  Esta intervención fue menor durante el último trimestre del año. 

Sin embargo, el marco actual de la política monetaria está llamado a evolucionar para adaptarse a las exigencias futuras de la apertura de la economía, principalmente la liberalización del mercado de capitales.  Un proceso de modernización ha sido iniciado con la cooperación de la Unión Europea mediante la realización de un estudio por el Banco de Francia, finalizado en mayo de 2013 para la puesta en marcha de un dispositivo de análisis y de previsión que permita una política monetaria más rigurosa, transparente y creíble.

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Políticas estructurales (programas, reformas, etc.)

El Plan Nacional de Desarrollo 2016-2020 tiene entre sus objetivos avanzar en la modernización de la administración pública, revisar el sistema de contratación pública, aprobar un nuevo Código de Inversiones y reformar el sistema fiscal y el sector financiero.

En 2016 se aprobó el Plan Estratégico Nacional Túnez Digital 2020, cuyo objetivo era pasar del puesto 87 al puesto 40 en el índice NRI (Network Readiness Index) elaborado por el Foro Económico Mundial. Sin embargo, en el último informe publicado por el Foro Económico Mundial en 2019, Túnez se sitúa en el puesto 81. El plan incluye 64 proyectos con una financiación total de 22 millones de euros. Sin embargo, en mayo de este año, el ministro de tecnologías de la comunicación y transformación digital, Mohamed Fadhel Kraiem, informó durante la Reunión del Consejo Estratégico para la Economía Digital que los proyectos no completados (cerca de la mitad) se programarían dentro del nuevo plan para 2020-2025.

En 2016, el decreto 2019-71 de 30 de septiembre de 2016 aprobaba el nuevo Código de Inversiones.En mayo de 2019 se aprobó la ley 2019-47 de 29 de mayo de mejora del clima de inversión

Sin embargo, la reforma del sistema de contratación pública presentada por la Alta Instancia para las Compras Públicas (HAICOP) en 2017no ha sido implantada todavía. Del mismo modo, siguen pendientes la reforma fiscal y la reforma del sector financiero.

El PND identifica además cinco sectores prioritarios: infraestrucutras de transporte, energía, agua, servicios y TICs y agricultura, para los que contempla 68 proyectos públicos con una inversión total de 50.000 millones de euros. Entre ellos, destacan tres planes de desarrollo regional (2.000 millones de euros), construcción y mejora de infraestructuras viarias (1.800 millones de euros) y la construcción y ampliación de puertos (1.100 millones de euros). Identifica además 16 proyectos público-privados con una inversión prevista de 6.000 milloens de euros, entre los que destacan:

  • Construcción del puerto de Enfidha. Previsto desde 2015, se licitó la primera fase en febrero de 2020. Se espera que las obras empiecen en septiembre de 2020.
  • Construcción de los muelles 8 y 9 del puerto de Radés. Este proyecto fue licitado sin adjudicación en 2018 y volvió a licitarse en julio de 2019. Sigue pendiente de adjudicación.
  • Modernización del puerto de Radés con la instalación del nuevo sistema de gestión de terminales portuarias TOS (Terminal Operating System). Este proyecto, que contaba con financiación del Banco Mundial, fue concluido en diciembre de 2019.
  • Construcción de la zona logística de Zaghouan.
  • Construcción de la central eléctrica de ciclo combinado de Radés, financiada por la cooperación japonesa (JICA) y puesta en marcha en julio de 2019.
  • Construcción de la ciudad deportiva de Sfax, que será financiada con una donación china y que actualmente está en la fase de realización de estudios de viabilidad.

 

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  • Movilidad Internacional
  • Barreras Comerciales
  • ICE
  • Datainvex