Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

Sistema de gobierno

Canadá es un estado federal y una monarquía parlamentaria en la tradición de Westminster. La Reina Isabel II de Inglaterra es la Jefa de Estado, representado por un Gobernador o Gobernadora General, y el poder ejecutivo está en manos de un Primer Ministro que responde ante el Parlamento. En ausencia de un Gobernador General, ocupa el puesto como Adminstrador del Gobierno de Canadá el Presidente del Tribunal Supremo.

 

Organización de los poderes del estado
PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL
Jefe del Estado Reina Isabel II representada provisionalmente por Richard Wagner, Presidente del Tribunal Supremo (2021) PARLAMENTO BICAMERAL: Senado y Cámara de los Comunes CORTE SUPREMA DE CANADÁ
Jefe de Gobierno Primer ministro Justin Trudeau (2019) CORTE FEDERAL DE CANADÁ
Gabinetes Ministros elegidos por el primer ministro CORTE FEDERAL DE APELACIÓN
CORTES PROVINCIALES

Fuente: Elaboración propia.

Poder ejecutivo

El poder ejecutivo lo ejerce el primer ministro con su gabinete, o consejo de ministros. El primer ministro es el líder del partido político que obtiene el mayor apoyo en la Cámara de los Comunes. Tiene el poder de recomendar al gobernador general la disolución del Parlamento. Es también responsable del nombramiento y de la organización de su gabinete. Propone al gobernador general el nombramiento de los vicegobernadores de las provincias, los portavoces del Senado, los presidentes de todos los tribunales, y también propone a la reina el nombramiento del gobernador general, aunque esta acción deriva de una consulta previa realizada con su gabinete.

Poder legislativo

El poder legislativo reside en el Parlamento de Canadá. Éste está formado por una Cámara Alta, el Senado; y una Cámara Baja, denominada la Cámara de los Comunes. El Senado está compuesto de 105 miembros vitalicios (hasta la edad límite de 75 años), los cuales son nombrados por el primer ministro. En cambio, los 338 miembros de la Cámara de los Comunes son elegidos por sufragio universal y por un período máximo de 4 años. Canadá está dividido en distritos electorales, cada uno representado en la Cámara de los Comunes por un diputado. El número de escaños en la Cámara Baja sigue la evolución de la demografía, según una fórmula recogida en la Constitución.

El Senado se constituyó para proteger los intereses de las regiones menos pobladas de Canadá. En la práctica, esta Cámara tiene menos influencia que la Cámara de los Comunes.

Las leyes pueden originarse en la Cámara de los Comunes o en el Senado. Una vez que un proyecto de ley es introducido, tiene que pasar por tres lecturas en ambas cámaras. Los proyectos de ley pueden ser introducidos por el Gobierno o por un miembro del Parlamento. Aquellos proyectos relacionados con gastos o ingresos de dinero deben ser introducidos por un miembro del gabinete. Si se aprueban las tres lecturas, el documento es remitido al Senado donde se lleva a cabo un proceso similar. El proyecto se convierte en ley cuando recibe el consentimiento real mediante la firma del gobernador general.

 

Composición del Parlamento de Canadá Cámara de los Comunes Senado
Partido  Escaños % votos obtenidos (2015) Escaños 
Partido Liberal 157 33,1% 9 (a)
Partido Conservador 121 34,4% 31
Bloque Québécois 32 7,7% 0
NDP 24 4% 0
Partido Verde 1 3,4% 0
Partido Popular de Canadá (b) 1 - 0
Independientes o sin afiliación en los Comunes  1 0,4% 7
Grupo de Senadores Independientes - - 58
Vacante 0 - 0
Total 338 - 105
Fuente: Cámara de los Comunes y Senado. El número de escaños de cada partido puede variar a lo largo de una legislatura y no coincidir con los resultados obtenidos en la elección.Actualizado a 22/03/2021

(a) En enero de 2014, el líder del Partido Liberal disolvió el grupo parlamentario Liberal y los declaró como independientes, pero ésto siguen reuniéndose como grupo Liberal del Senado y lo declaró como independiente. A pesar de ello, un grupo de senadores anteriormente liberales sigue reuniéndose como grupo Liberal del Senado y tienen el reconocimiento como grupo parlamentario

(b) People's Party of Canada: Formado en septiembre de 2008 por Maxime Bernier, líder y ex ministro conservador. En las elecciones de 2019 el partido perdió el único escaño que tenía.

Partidos políticos

El Partido Liberal (PL), liderado por Justin Trudeau, ha ganado las dos últimas elecciones generales celebradas en 2015 y 2019. En las elecciones federales de 2019, el Partido Liberal no pudo renovar la mayoría absoluta obtenida en la anterior elección y gobierna en minoría con acuerdos puntuales con otros partidos. El Partido Conservador (PC), con 121 escaños, mejoró sus resultados de 2015 y mantuvo su papel al frente de la oposición en el Parlamento. Por su parte, el Bloque Quebequés subió hasta los 32 diputados, colocándose como tercera fuerza por número de escaños de la cámara, y el Nuevo Partido Democrático (NDP) cayó hasta los 24 asientos. El Partido Verde obtuvo tres escaños, mejorando sus resultados de 2015 (1 diputado).

El Partido Liberal, fundado en 1867, se caracteriza por una visión política centrista. En la actualidad, bajo el liderazgo de Justin Trudeau, domina en el partido una tendencia social demócrata. El Partido Liberal ganó cuatro mandatos electorales consecutivos entre 1993 y 2004, los tres primeros con mayoría absoluta. En 2011, el partido se sumergió en una profunda crisis tras obtener la representación parlamentaria más baja de su historia en unas elecciones. En 2013, Justin Trudeau fue elegido líder del PL. Es hijo de Pierre Trudeau, primer ministro de Canadá entre 1968 y 1984.

El Partido Conservador de Canadá, nace de la fusión del Partido Conservador Progresista con la Alianza Canadiense en 2003 para lograr hacer frente al Partido Liberal, hegemónico en el poder durante la década anterior. Con Stephen Harper al frente como primer líder del partido unificado, logró tres mandatos consecutivos entre 2006 y 2015; una mayoría absoluta en las elecciones de 2011. En 2015, perdió las elecciones y pasó a convertirse en el partido de la oposición oficial en el Parlamento. En 2019, logró mejorar sus resultados y pasó de 99 a 121 escaños, afianzándose en su papel como partido de la oposición. Erin O’Toole es el líder del partido desde agosto de 2020.

El Bloque de Quebec (Bloc Québécois) es un partido nacionalista y secesionista quebequés nacido en 1990 por diputados conservadores y liberales de la provincia que dejaron sus respectivos partidos tras el fracaso de las negociaciones de las reformas constitucionales conocidas como “Acuerdos del Lago Meech”. Estas reformas tenían el objetivo de facilitar el reconocimiento por Quebec de las enmiendas de repatriación de la constitución de 1982. Yves-François Blanchet fue elegido nuevo líder en enero de 2019. En las elecciones federales de ese mismo año el Bloque mejoró considerablemente los resultados de 2015, pasando de 10 a 32 diputados y colocándose como tercer partido por número de escaños en el Parlamento.

El Nuevo Partido Democrático o NDP (New Democratic Party)  fue creado en 1961. Es el partido con más clara orientación socialista de los que están representados en la Cámara de los Comunes. Jagmeet Singh es el líder del partido desde 2017. En las elecciones federales de 2019, el NDP perdió 20 escaños con respecto a 2015 y se colocó como el cuarto partido de la cámara por número de diputados (24). 

El Partido Verde de Canadá se fundó en 1983, aunque no logró representación parlamentaria hasta las elecciones de 2011. Elizabeth May es la líder del partido desde 2006 y ha sido elegida diputada en 2011, 2015 y 2019. En las elecciones federales de 2019, el Partido Verde consiguió 3 diputados, mejorando sus resultados de 2015 (1 escaño). Annamie Paul es la líder del partido desde agosto de 2020.

A diferencia de lo que ocurre en otras federaciones, los partidos federales canadienses y sus homólogos provinciales no están integrados orgánicamente y mantienen lazos más bien informales. El NDP es el único partido integrado en todo el territorio.

Poder judicial

El poder judicial es independiente y está compuesto de tribunales federales, provinciales y territoriales. El derecho canadiense – penal y civil - procede principalmente del “Common Law” británico, salvo en la provincia de Quebec, donde también rige en materia el derecho civil codificado de origen francés. El sistema judicial federal está compuesto por el Tribunal Supremo de Canadá, con sede en Ottawa; el Tribunal Federal y el Tribunal Tributario. El sistema judicial provincial comprende generalmente un Tribunal Supremo o Superior, tribunales de distrito (excepto en Quebec) y tribunales de primera instancia.

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Organización administrativa y territorial del Estado

Históricamente, la formación de Canadá como federación y país independiente sigue un proceso gradual -aunque no libre de conflictos- desde el asentamiento de los primeros colonos británicos y franceses en el siglo XVI, la posterior extensión y consolidación territorial bajo dominio británico y, finalmente, la total independencia en materia constitucional. Este proceso culminó en 1982 con la repatriación de la constitución de 1867.

Canadá es un estado federal constituido por diez provincias y tres territorios, independientes entre sí. También forman parte de la organización administrativa y territorial del país los municipios, organismos descentralizados que dependen de las provincias. El régimen de competencias del Gobierno federal y de los gobiernos provinciales está definido en la constitución, y confiere a estas últimas total autonomía ejecutiva, administrativa y legislativa en las materias que caen dentro de su ámbito de competencia.

Distribución territorial  

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
Provincias Columbia Británica
Alberta
Saskatchewan
Manitoba
Ontario
Quebec
Nuevo Brunswick
Nueva Escocia
Isla del Príncipe Eduardo
Terranova y Labrador
Territorios Yukón
Territorios del Noroeste
Nunavut

Fuente: Elaboración propia.

En cada una de las diez provincias, la Corona (de Inglaterra) está representada por un vicegobernador general, nombrado por el gobernador general a propuesta del primer ministro. El vicegobernador ratifica el gobierno provincial, elegido cada cuatro años por sufragio universal.

Los territorios, en cambio, son administrados por un comisario nombrado directamente por el Gobierno federal y responsable ante la Asamblea Territorial. Ésta última es elegida por sufragio universal cada cuatro años. Las Asambleas Territoriales gozan de menos autonomía que las provinciales.

Los gobiernos municipales se encuentran bajo el control de la jurisdicción provincial y se componen normalmente de un alcalde electo y un consejo. Los gobiernos municipales suelen tener poderes amplios sobre asuntos locales.

Las provincias tienen competencia en materia de sanidad, educación, servicios sociales, obras públicas provinciales, derecho civil, gobierno municipal, administración de justicia, tribunales y cumplimiento de las leyes provinciales. Los gobiernos provinciales también ejercen control sobre las relaciones laborales, salvo en los sectores bajo jurisdicción federal, como la banca y el transporte.

El Gobierno federal se reserva competencias plenas en materia de defensa, política exterior, regulación del comercio exterior, aduanas y aranceles, política monetaria y banca, navegación y transporte marítimo, navegación aérea y telecomunicaciones, transporte interregional, legislación sobre quiebras e insolvencias, patentes, ley de ciudadanía, servicios postales, prestaciones de desempleo, pesca, legislación penal y prisiones federales.

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La administración económica y su distribución de competencias

La administración económica y comercial de Canadá se lleva a cabo conjuntamente entre los ministerios competentes, la Agencia Tributaria Canadiense, empresas públicas y comités especializados del Gobierno federal.

Política económica y fiscal

Ministerio de Finanzas

La gestión económica es básicamente competencia exclusiva del Ministerio de Finanzas, lo que confiere a su titular una prominencia y un radio de acción sin equivalente en el gabinete. Por un lado, planifica y prepara el presupuesto del Gobierno federal. Por otra parte, analiza y concibe la política fiscal. En materia de política monetaria, el Ministerio de Finanzas puede, en caso de desacuerdo con el Banco de Canadá, dar a éste instrucciones puntuales y obligatorias que deberá seguir durante un período determinado. También desempeña una labor de regulación y supervisión de las instituciones financieras. La ministra de Finanzas es Chrystia Freeland. [https://www.canada.ca/en/department-finance.html]

El Consejo del Tesoro

El Consejo del Tesoro es uno de los comités del gabinete de ministros del Gobierno federal. Tiene las particularidades de que es el único comité del gabinete creado en virtud de un acto legislativo y que su presidente forma parte del gabinete por derecho propio. Sus competencias abarcan la supervisión de la función pública e intervención del gasto público. El presidente del Tesoro es Jean-Yves Duclos.[www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat.html]

Agencia Tributaria Canadiense

Los impuestos y su gestión son competencia de la Agencia Tributaria Canadiense (Canada Revenue Agency). [www.canada.ca/en/revenue-agency.html]

Política comercial

En la política comercial de Canadá tiene un papel importante el Ministerio de Asuntos Mundiales (antes Ministerio de Exteriores, Comercio Internacional y Desarrollo), así como un cierto número de empresas públicas.

Ministerio de Asuntos Exteriores

El Ministerio de Asuntos Exteriores (Global Affairs Canada) es un macroministerio con tres ministros: Asuntos Exteriores, Comercio Internacional y Cooperación Internacional. Entre sus funciones, se implica en la elaboración, negociación y administración de los acuerdos y reglas comerciales. Adicionalmente, trabaja para la resolución de contenciosos comerciales que involucran a Canadá. Por otra parte, impulsa el comercio exterior y la atracción de inversiones, a través de su red internacional de delegaciones comerciales y a través de diferentes organismos:

Las aduanas son competencia de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (Canada Border Services Agency), que depende del Ministerio de Seguridad Pública y Protección Civil.

Marc Garneau es el ministro de Asuntos Exteriores, Mary Ng de Comercio Internacional y Promoción de las Exportaciones, y Karina Gould de Cooperación Internacional y de las Mujeres e Igualdad de Género. [www.international.gc.ca]

Ministerio de Innovación, Ciencia e Industria

El Ministerio de Innovación, Ciencia e Industria (antes Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico) se encarga de fomentar la inversión y el comercio, la competitividad y el desarrollo industrial y tecnológico en la economía canadiense. Para ello, participa activamente en la regulación de los diferentes mercados y sectores, y promueve y administra una multitud de programas de apoyo a las empresas: Business Development Bank of Canada; Canada Foundation for Innovation; Destination Canada; Canadian Space Agency; Competition Tribunal; Copyright Board Canada; National Research Council Canada; Infrastructure Canada; Standards Council of Canada; Statistics Canada.

El ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico es François-Philippe Champagne. [www.ic.gc.ca]

Empresas públicas

En Canadá existen las denominadas Crown Corporations o Corporaciones de la Corona, que desarrollan sus actividades en un buen número de sectores de la economía. Están reguladas por leyes especiales y controladas por diversos ministerios: Agricultura, Pesca, Obras Públicas, Patrimonio, Industria, Transportes, Asuntos Exteriores, Finanzas, Tesoro, Comercio Internacional, Recursos Naturales.

Las corporaciones federales canadienses tienen en conjunto más de 86.000 empleados. El valor de los activos totales que poseen dichas instituciones supera los 908.900 M CAD. [Fuente: Treasury Board of Canada Secretariat]

Se puede obtener el listado completo de estas empresas así como otras informaciones en la dirección en internet de la Secretaría del Consejo del Tesoro.

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  • Movilidad Internacional
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