Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

La República de Corea se rige por un régimen parlamentario unicameral de tipo presidencialista. El modelo de administración territorial del Estado es centralizado. La Asamblea Nacional detenta el poder legislativo, mientras que el judicial recae en la Corte Suprema (cuyos miembros son propuestos por el presidente y aprobados por la Asamblea Nacional) y en la Corte Constitucional. La Fiscalía tiene una importante influencia política. 

El Presidente MOON, Jae-in, del Partido Democrático de Corea (PDC, conocido como partido Minyu) fue elegido en mayo de 2017 y tiene por delante un mandato de cinco años. Ostenta el poder ejecutivo y elije a su Primer Ministro con la aprobación del Parlamento y al resto de ministros de su gabinete. Las elecciones parlamentarias se celebran cada cuatro años. En abril de 2016 el partido más votado fue también el PDC por una estrecha ventaja (121 de 300 escaños frente a los 116 del partido conservador Saenuri). La estrecha mayoría obtenida obliga al PDC, de corte social liberal, a obtener apoyos de otros partidos para legislar. Las próximas elecciones parlamentarias están fijadas para abril de 2020.

El Presidente Moon sucedió a la Sra. PARK, Geun-hye, del partido conservador Saenuri, elegida en 2012, e hija del general Park Chung-Hee, reconocido como el gran impulsor del despegue económico de Corea del Sur, ostentando la Presidencia desde  1961 hasta su asesinato en 1979. 

PARTIDOS POLÍTICOS

Los cinco principales partidos tras la elecciones parlamentarias de 2016 son:

-  Partido Democrático (Partido Minyo)  social liberal, de centro izquierda, al que pertenece el Presidente Moon, y a cuya cabeza está el Sr. Choo, Mi-ae (Sr. Woo es líder parlamentario). 121 escaños.

-  Partido de la Libertad de Corea (antes Partido Saenury), liderado por Hong, Jun-pyo (Sr. Kim es líder parlamentario). Conservador en el plano social, liberal en el terreno económico, y tradicionalmente manteniendo una posición de firmeza frente a Corea del Norte. 116 escaños.

-  Partido Futuro Bareun, liderado por los Sres Yoo y Park (Sr. Kim, Dong-cheol es líder parlamentario). 30 escaños. Partido considerado de ideología centro derecha.

-  Partido Democracia y Paz, centro izquierda, cuyo presidente es el Sr. Cho, Bae-sook (Sr. Chang líder parlamentario). 14 escaños.

-  Partido de la Justicia, partido social demócrata- izquierda presidido por Lee, Jeong-mi (Roh, Hoe-chan es líder parlamentario). 6 escaños.
 

PODERES DEL ESTADO 

Poder Ejecutivo 

El poder Ejecutivo lo encabeza el Presidente de la República, durante mandatos de cinco años improrrogables. Designa al Primer Ministro, que debe ser confirmado por la Asamblea Nacional, y a su gabinete ministerial. El presidente mantiene una administración con diversas agencias y asesores dentro de la Oficina Presidencial o Cheong Wa Dae. Estos altos funcionarios formulan, proponen y ejecutan políticas en un amplio abanico de temas, desde presupuestarias hasta inteligencia y defensa.

Poder Legislativo  

La Asamblea Nacional, unicameral, ejerce el poder legislativo, incluyendo la aprobación de los presupuestos anuales, y ejerce labores de control sobre la labor del Ejecutivo. Las leyes pueden ser propuestas por el propio gobierno o por un grupo de más de diez parlamentarios, y son revisadas por comités permanentes. Las propuestas son posteriormente votadas en sesión plenaria, para después ser sancionadas por el Presidente. El legislativo tiene la potestad de decidir sobre los acuerdos internacionales, incluidos los relativos al comercio internacional.

Los parlamentarios son elegidos por sufragio universal cada cuatro años. En las elecciones de 2016, se repartieron los 300 escaños de la siguiente manera: 253 por distrito unipersonal y otros 47 por representación proporcional de votos a nivel nacional. Seúl y su anillo metropolitano disponen del mayor número de escaños, pero la representación proporcional de las circunscripciones electorales de provincias rurales es mayor.

Poder Judicial 

La configuración actual del poder judicial nació con la Constitución de 1987. El sistema se estructura en tres niveles: los Juzgados Ordinarios Locales y de Familia, el Alto Tribunal y la Corte Suprema. Los juzgados ordinarios aplican la ley en materia civil, criminal, administrativa y electoral, mientras que los de familia se encargan de asuntos domésticos. La Corte Suprema es la más alta instancia judicial. Su presidente, cuyo mandato es de 6 años improrrogables, es propuesto por el Presidente del país y confirmado por la Asamblea Nacional.

El Tribunal de Patentes revisa las decisiones judiciales de la Oficina de Patentes como instancia de apelación, siendo en la Corte Suprema donde se agotan los recursos.

El Ministerio Fiscal, cuyo Fiscal Jefe es nombrado por el Presidente, está integrado con autonomía funcional en el poder judicial, y promueve la acción de la justicia en defensa de la ley y la independencia de los tribunales. Sus competencias incluyen la acusación e investigación, para lo cual cuenta con sus propios medios y también dirige a la Policía.      

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Organización administrativa y territorial del Estado

El país está oficialmente dividido en nueve provincias, seis ciudades metropolitanas (Incheon, Daegu, Ulsan, Busan, Gwangju, Daejeon) y una ciudad con estatus especial, Seúl. A su vez, estas entidades están subdivididas en entidades menores, como ciudades (Si), condados (Gun), circunscripciones (Gu), villas (Eup), distritos (Myeon), barrios (Dong) y pueblos (Ri). Actualmente existen 245 gobiernos municipales. Los gobiernos provinciales, a pesar de tener sus propias funciones, actúan básicamente como intermediarios entre el gobierno central y los gobiernos municipales. Por ello sus sistemas administrativos  son una reproducción del sistema del gobierno central a menor escala. De hecho, las unidades administrativas generalmente coinciden con las de los ministerios y agencias del gobierno central, de modo que las políticas y los programas diseñados por una agencia específica del gobierno central puedan ser puestos en práctica por la unidad correspondiente del gobierno provincial.  

Todos los Ministerios (salvo Exteriores y Defensa) y gran parte de las agencias gubernamentales se ubican en la ciudad administrativa de Sejong, al sur de Seúl.

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La administración económica y su distribución de competencias

El Sr. Lee, Nak-yon es el Primer Ministro, cuyo gabinete lo conforman 18 ministros. El Vice primer Ministro y Ministro de Economía y Finanzas es el Sr. Hong, Nam-ki. El otro Viceprimer Ministro, de Asuntos Sociales, es la Ministra de Educación, la Srs. Ryu Eun-He.

Los principales ministerios que tienen competencias económicas y comerciales son los siguientes: 

- Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE): Además de las competencias en industria y energía, tiene las competencias en materia de política comercial e inversiones exteriores. De este ministerio dependen Kotra (Korea Trade Investment Promotion Agency), Keximbank, Ksure, Korean Development Bank, etc. El Ministro es el Sr. Sung, Yunmo. Por debajo del Sr. Sung mantiene la cartera de Comercio con rango de ministra, la Sra. Yoo, Myung-hee. El viceminstro del MOTIE es el Sr. Cheong, Seung-il. 

- Ministerio de Economía y Finanzas: Es responsable de las políticas de desarrollo económico y social a medio y largo plazo, la coordinación de la política fiscal (oficina presupuestaria, agencia tributaria, aduanas), la política financiera (el Tesoro Público, la estabilidad financiera, la representación en las IFIs, G20, FSB, etc), y la gestión de los activos del Estado y de la contratación pública, y la oficina de estadísticas del Estado. Ministro: Sr. Hong, Nam-Ki. El primer viceministro es el Sr Kim, Yongbeom, el segundo viceministro es el Sr. Koo, Yun-cheol 

- Ministerio de Asuntos Exteriores. Ministra Sra. Kang, Kyung-wha. El segundo Viceministro es el Sr Lee, Taeho, que organicamente está por encima del Viceministro de Asuntos Económicos, Sr Yun, Kang-hyeon, quién lidera la parte coreana en la Comisión Mixta bilateral de Economía, Ciencia y Tecnología.

- Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA): Este ministerio se encarga de desarrollar las medidas de seguridad alimentaria, el control estratégico del sector primario y los planes de sostenibilidad en el entorno rural. Dentro del organigrama se integran funciones para la negociación de Tratados de Libre Comercio relacionados con la agricultura y acuerdos pesqueros. Ministro: Kim, Hyeonsoo. Viceministro Sr. Lee, Jae-ouk

Bajo el paraguas ministerial del Ministerio de Agricultura está la agencia  Animal Plant & Fisheries Quarantine & Inspection Agency, APQA (antigua QIA), que actúa como agencia independiente involucrada en la autorización e inspecciones de importación de productos de origen animal y vegetal. 

- Ministerio de Seguridad Alimentaria y Medicamentos (MFDS): Dependiente del Primer Ministro sin formar parte del Gabinete. Involucrado en los procesos de autorización de importación de productos de origen animal y vegetal. Ministra: Sra. Lee, Eui Kyung  

- Ministerio de Infraestructura y Transporte (MOLIT). Ministra Sra. Kim, Hyun-mee; ministerio responsable de las infraestructuras

- Ministerio de Ciencia y ICT, responsable de la política de investigación y desarrollo y del que dependen las agencias para el desarrollo científico y las universidades.Sr. Choi, Kiyoung. La Sra. Mun, Miock y el Sr. Min, Wonki, son primera y segundo viceministros respectivamente.

- Ministerio de Empleo y Trabajo. Ministro Sr. Lee, Jae-kap

- Ministerio de la Pyme y Startups. Sra Park, Young-sun

- El Ministro para la Unificación (con Corea del Norte) es el Sr. Kim, Yeon-chul

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Relaciones políticas internacionales

Debido a distintas razones, históricas, económicas y geoestratégicas la situación política internacional del país es bastante compleja, ya que además de estar marcada por sus inestables relaciones con Corea del Norte, también tiene una relación estratégica con los EEUU, siendo además su economía extremadamente dependiente del comercio exterior y de sus principales países suministradores, o clientes, que en buena parte son vecinos ( Japón y China).

Prueba de este engarce en el entramado internacional de alianzas multilaterales que mantiene es que la Republica de Corea del Sur pertenece, o colabora en distintos grados con las siguientes organizaciones politicas y económicas, internacionales:

AfDB, APEC, AsDB, BIS, CP, EBRD, ESCAP, FAO, IAEA, IBRD, ICCt, IDA, IEA (observador), IFAD, IFC, ILO, IMF, IMO, Inmarsat, Intelsat, IOM, ISO, ITU, ITUC, MINURSO, NAM (invitado), NSG, OAS (observador), OECD, OPCW, OSCE (país socio, no miembro), UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UNMOGIP, UNOMIG, WCO, WHO, WIPO, WToO, WTrO, Zangger Committee, G-20 .

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