Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

Filipinas es una república presidencialista basada en una constitución aprobada en febrero de 1987. El presidente es al tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Presidente y vicepresidente se eligen de forma separada por sufragio universal para un mandato único de seis años. El actual presidente es Rodrigo “Rody” Roa Duterte, exalcalde de Davao, ganador de las últimas elecciones de mayo de 2016 con un 38,6% de los votos, lejos del segundo candidato, el ex-Senador Manuel “Mar” Roxas (23,4%), nieto del expresidente Manuel Roxas. De vicepresidente resultó elegida Maria Leonor “Leni” Robredo, expresidenta del Partido Liberal en Camarines Sur, con un 35,1% de los votos, tras un reñido recuento con el segundo candidato, Ferdinand “Bonbong” Romualdez Marcos Jr. (34,6%), exsenador e hijo del exdictador Ferdinand E. Marcos.

El congreso es bicameral y está formado por un Senado y una Cámara de Representantes, según el modelo estadounidense.

El Senado tiene veinticuatro poderosos senadores que se renuevan por mitades cada tres años, para un mandato de seis años. Tras la renovación parcial de las últimas elecciones del 9 de mayo de 2016, los doce escaños se reparten de la siguiente forma: Partido Liberal (5), independientes (3), NPC (2), Akbayan (1) y UNA (1).

El Congreso o Cámara de Representantes está formado por 297 congresistas elegidos en su totalidad cada tres años, agrupados en dos tramos: uno de 238 (80%), que representa a los distintos distritos geográficos, y otro de 59 miembros (20%), que representa a minorías especiales ("sectoriales") y elegido sobre listas de partidos. Tras las últimas elecciones de mayo de 2016 el Congreso quedó con la siguiente estructura, teniendo en cuenta su afiliación política original: Partido Liberal (116), NPC (42), NUP (23), NP (22), UNA (11), Lakas-Kampi CMD (5), independientes (4), PDP-Laban (3), otros (12), y sectoriales (59).

Los partidos políticos, en cualquier caso, tienen un componente mucho más personalista que ideológico. 

En estas elecciones también se han elegido 81 gobernadores y sus vicegobernadores, 145 alcaldes y sus vicealcaldes miembros del legislativo provincial y local, además del gobernador y vicegobernador y el Parlamento propio de la Región Autónoma Musulmana de Mindanao (ARMM).

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Organización administrativa y territorial del Estado

Según la división administrativa del país, por debajo del gobierno nacional se encuentra la provincia, a la que suceden el municipio y el barangay. Cada provincia tiene un gobernador que dispone la estructura administrativa. Los municipios disponen de competencias algo reducidas debido a que están repartidas con los barangays. Esta pequeña subdivisión administrativa del país resuelve disputas entre vecinos a modo de primera instancia previa a la interposición de litigios, establece el sistema de gestión de residuos y tiene facultades de policía en la detención de sospechosos para la puesta a disposición judicial entre otras.

Manila es la capital y principal puerto comercial del país. La National Capital Region (NCR) o “Metro Manila” abarca las dieciséis ciudades: Manila, Quezon City, Las Piñas, Malabon, Pasay, Marikina, Muntinlupa, Navotas, Pasig, Parañaque, San Juan, Taguig, Kalookan, Makati, Mandaluyong y Valenzuela además del municipio de Pateros. La ciudad de Makati es el centro financiero y comercial más importante del país. Está situada a unos 10 kilómetros del aeropuerto internacional de NAIA, y colinda con la ciudad de Manila.

Para facilitar los procesos administrativos, el Gobierno dividió el país en 17 regiones:

Luzón:

 Región Capital Regional Provincias
NCR (National Capital Region) Manila Metro Manila
CAR (Cordillera Administrative Region) Baguio City Abra Apayao Benguet Ifugao Kalinga Mountain Province
Ilocos Region (Region I) San Fernando City Ilocos Norte Ilocos Sur La Union Pangasinan
Cagayan Valley (Region II) Tuguegarao City Batanes Cagayan Isabela Nueva Vizcaya Quirino
Central Luzon (Region III) San Fernando City Aurora Bataan Bulacan Nueva Ecija Pampanga Tarlac Zambales
CALABARZON (Region IV-A) Calamba City Batangas Cavite Laguna Quezon Rizal
MIMARO (Region IV-B) Quezon City Marinduque Occidental Mindoro Oriental Mindoro Romblon
Bicol Region (Region V) Legazpi City Albay Camarines Norte Camarines Sur Catanduanes Masbate Sorsogon

Visayas:

Región Capital Regional Provincias
Western Visayas (Region VI) Iloilo City Aklan Antique Capiz Guimaras Iloilo Negros Occidental Palawan
Central Visayas (Region VII) Cebu City Bohol Cebu Negros Oriental Siquijor
Eastern Visayas (Region VIII) Tacloban City Biliran Eastern Samar Leyte Northern Samar Samar Southern Leyte

Mindanao:

Región Capital Regional Provincias
Zamboanga Peninsula (Region IX) Pagadian City Zamboanga del Norte Zamboanga del Sur Zamboanga Sibugay
Northern Mindanao (Region X) Cagayan de Oro Bukidnon Camiguin Lanao del Norte Misamis Occidental Misamis Oriental
Davao Region (Region XI) Davao City Compostela Valley Davao Davao del Sur Davao Oriental
SOCCSKSARGEN (Region XII) Koronadal City North Cotabato Sarangani South Cotabato Sultan Kudarat
Caraga (Region XIII) Butuan City Agusan del Norte Agusan del Sur Surigao del Norte Surigao del Sur
Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM) Cotabato City Basilan Lanao del Sur Maguindanao Sulu Tawi-Tawi

 

 

 

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La administración económica y su distribución de competencias

Los ministerios, denominados “departamentos”, son los principales órganos ejecutivos del gobierno de Filipinas, sumando un total de 19 carteras. Los ministerios económicos están coordinados por la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA por sus siglas en inglés). Es el principal órgano de planificación de políticas para el desarrollo social y económico, y está dirigido por Ernesto Pernia.

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  • Movilidad Internacional
  • Barreras Comerciales
  • ICE
  • Datainvex
Ministerio (“Departamento”) Ministro (“Secretary”) Competencias principales
Obras Públicas y Autopistas (DPWH) Mark Villar Construcción, rehabilitación y mantenimiento de carreteras y autopistas y grandes infraestructuras de agua. El presupuesto anual del Departamento para 2018 es de en torno a 10.500 millones de euros.
Transportes y Comunicaciones (DOTC) Arthur P. Tugade Inversión en puertos, aeropuertos, ferrocarriles y metro ligero y en telecomunicaciones, pero no dispone apenas de presupuesto (sus infraestructuras están mayoritariamente financiadas en PPP).
Energía (DOE) Alfonso G. Cusi Infraestructuras energéticas locales y  electrificación rural. Tiene una gran importancia como organizador del sector energético y eléctrico, que está bastante liberalizado.
Agricultura (DA) Emmanuel “Manny” Piñol Regulación del comercio de productos agroalimentarios.
Finanzas (DOF) Carlos Dominguez III Gestión de los tributos y del endeudamiento nacional y exterior.
Comercio e Industria (DTI) Ramon M. Lopez Coordinación, promoción y facilitación  de las actividades comerciales, industriales y de inversión en el país.
Asuntos Exteriores (DFA) Jose Rene D. Almendras Coordinación y gestión de la Política Exterior del Estado y del Servicio Exterior Filipino, protegiendo los intereses de sus nacionales en el resto del mundo.
Presupuestos y Administración (DBM) Benjamin Diokno Recomendación al Presidente del programa y del techo de gasto anual para el desarrollo económico y social, defensa nacional, gobierno y servicio de deuda.
Turismo (DOT) Bernadette Romulo-Puyat Promoción y desarrollo del turismo como una  actividad  socio-económica para generar divisas y empleo, beneficiando tanto al sector público como al privado.
Reforma Agraria (DAR) Atty.  John R. Castriciones Implementación del Programa Integral de Reforma Agraria (CARP), en virtud de la RA 6657.
Educación (DepEd) Leonor M. Briones Formulación, implementación y coordinación de políticas, programas y proyectos en todas las áreas educativas.
Medioambiente y Recursos Energéticos (DENR)
Roy A. Cimatu
Conservación, gestión, desarrollo y uso adecuado de los recursos naturales del país.
Sanidad (DOH) Francisco Duque Gestión del acceso de todos los filipinos a una sanidad pública básica.
Interior y Gobierno Local (DILG) Eduardo Año Encargado de garantizar el orden y la seguridad pública y reforzar las capacidades de las unidades locales de gobierno (LGU).
Justicia (DOJ) Menardo I. Guevara Administración de justicia de un modo efectivo, eficiente y equitativo.
Empleo (DOLE) Silvestre H. Bello III Formulación e implementación de políticas y programas para regular el mercado laboral local y proteger a los filipinos que trabajan en el extranjero (OFWs).
Defensa Nacional (DND) Delfin Lorenzana Defensa ante las amenazas internas y externas a la paz y seguridad nacional, promoción del bienestar de los militares y los veteranos, y apoyo al desarrollo económico y social.
Ciencia y Tecnología (DOST) Fortunato “Boy” T. de la Peña Provisión y coordinación de los progresos científicos y tecnológicos del país, asegurando su aplicación en áreas que reportarán beneficios sociales y económicos.
Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) Rolando Joselito “Rolly” Delizo Bautista Desarrollo, implementación y coordinación de las medidas para la protección social y la reducción de la pobreza.