Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

Filipinas es una república presidencialista basada en una constitución aprobada en febrero de 1987. El presidente es al tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Presidente y vicepresidente se eligen de forma separada por sufragio universal para un mandato único de seis años. El actual presidente es Rodrigo “Rody” Roa Duterte, exalcalde de Davao, ganador de las últimas elecciones de mayo de 2016 con un 38,6% de los votos, lejos del segundo candidato, el ex-Senador Manuel “Mar” Roxas (23,4%), nieto del expresidente Manuel Roxas. De vicepresidente resultó elegida Maria Leonor “Leni” Robredo, expresidenta del Partido Liberal en Camarines Sur, con un 35,1% de los votos, tras un reñido recuento con el segundo candidato, Ferdinand “Bonbong” Romualdez Marcos Jr. (34,6%), exsenador e hijo del exdictador Ferdinand E. Marcos.

El congreso es bicameral y está formado por un Senado y una Cámara de Representantes, según el modelo estadounidense.

El Senado tiene veinticuatro poderosos senadores que se renuevan por mitades cada tres años, para un mandato de seis años. Tras la renovación parcial de las últimas elecciones del 9 de mayo de 2016, los doce escaños se reparten de la siguiente forma: Partido Liberal (5), independientes (3), NPC (2), Akbayan (1) y UNA (1).

El Congreso o Cámara de Representantes está formado por 297 congresistas elegidos en su totalidad cada tres años, agrupados en dos tramos: uno de 238 (80%), que representa a los distintos distritos geográficos, y otro de 59 miembros (20%), que representa a minorías especiales ("sectoriales") y elegido sobre listas de partidos. Tras las últimas elecciones de mayo de 2016 el Congreso quedó con la siguiente estructura, teniendo en cuenta su afiliación política original: Partido Liberal (116), NPC (42), NUP (23), NP (22), UNA (11), Lakas-Kampi CMD (5), independientes (4), PDP-Laban (3), otros (12), y sectoriales (59).

Los partidos políticos, en cualquier caso, tienen un componente mucho más personalista que ideológico.

En estas elecciones también se han elegido 81 gobernadores y sus vicegobernadores, 145 alcaldes y sus vicealcaldes miembros del legislativo provincial y local, además del gobernador y vicegobernador y el Parlamento propio de la Región Autónoma Musulmana de Mindanao (ARMM).

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Organización administrativa y territorial del Estado

Según la división administrativa del país, por debajo del gobierno nacional se encuentra la provincia, a la que suceden el municipio y el barangay. Cada provincia tiene un gobernador que dispone la estructura administrativa. Los municipios disponen de competencias algo reducidas debido a que están repartidas con los barangays. Esta pequeña subdivisión administrativa del país resuelve disputas entre vecinos a modo de primera instancia previa a la interposición de litigios, establece el sistema de gestión de residuos y tiene facultades de policía en la detención de sospechosos para la puesta a disposición judicial entre otras.

Manila es la capital y principal puerto comercial del país. La National Capital Region (NCR) o “Metro Manila” abarca las dieciséis ciudades: Manila, Quezon City, Las Piñas, Malabon, Pasay, Marikina, Muntinlupa, Navotas, Pasig, Parañaque, San Juan, Taguig, Kalookan, Makati, Mandaluyong y Valenzuela además del municipio de Pateros. La ciudad de Makati es el centro financiero y comercial más importante del país. Está situada a unos 10 kilómetros del aeropuerto internacional de NAIA, y colinda con la ciudad de Manila.

Para facilitar los procesos administrativos, el Gobierno dividió el país en 17 regiones:

Luzón:

 

RegiónCapital RegionalProvincias
NCR (National Capital Region)ManilaMetro Manila
CAR (Cordillera Administrative Region)Baguio CityAbra

Apayao

Benguet

Ifugao

Kalinga

Mountain Province
Ilocos Region (Region I)San Fernando CityIlocos Norte

Ilocos Sur

La Union

Pangasinan
Cagayan Valley (Region II)Tuguegarao CityBatanes

Cagayan

Isabela

Nueva Vizcaya

Quirino
Central Luzon (Region III)San Fernando CityAurora

Bataan

Bulacan

Nueva Ecija

Pampanga

Tarlac

Zambales
CALABARZON (Region IV-A)Calamba CityBatangas

Cavite

Laguna

Quezon

Rizal
MIMARO (Region IV-B)Quezon CityMarinduque

Occidental Mindoro

Oriental Mindoro

Romblon
Bicol Region (Region V)Legazpi CityAlbay

Camarines Norte

Camarines Sur

Catanduanes

Masbate

Sorsogon

Visayas:

RegiónCapital RegionalProvincias
Western Visayas (Region VI)Iloilo CityAklan

Antique

Capiz

Guimaras

Iloilo

Negros Occidental

Palawan


Central Visayas (Region VII)


Cebu City
Bohol

Cebu

Negros Oriental

Siquijor
Eastern Visayas (Region VIII)Tacloban CityBiliran

Eastern Samar

Leyte

Northern Samar

Samar

Southern Leyte

Mindanao:

RegiónCapital RegionalProvincias
Zamboanga Peninsula (Region IX)Pagadian CityZamboanga del Norte

Zamboanga del Sur

Zamboanga Sibugay
Northern Mindanao (Region X)Cagayan de OroBukidnon

Camiguin

Lanao del Norte

Misamis Occidental

Misamis Oriental
Davao Region (Region XI)Davao CityCompostela Valley

Davao

Davao del Sur

Davao Oriental
SOCCSKSARGEN (Region XII)Koronadal CityNorth Cotabato

Sarangani

South Cotabato

Sultan Kudarat
Caraga (Region XIII)Butuan CityAgusan del Norte

Agusan del Sur

Surigao del Norte

Surigao del Sur
Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM)Cotabato CityBasilan

Lanao del Sur

Maguindanao

Sulu

Tawi-Tawi

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La administración económica y su distribución de competencias

Los ministerios, denominados “departamentos”, son los principales órganos ejecutivos del gobierno de Filipinas, sumando un total de 19 carteras.

Los ministerios económicos están coordinados por la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA por sus siglas en inglés). Es el principal órgano de planificación de políticas para el desarrollo social y económico, y está dirigido por Ernesto Pernia.

Ministerio
(“Departamento”)
Ministro (“Secretary”)Competencias principales
Obras Públicas y Autopistas (DPWH)Mark VillarConstrucción, rehabilitación y mantenimiento de carreteras y autopistas y grandes infraestructuras de agua. Presupuesto anual equivalente a más de 2.000 millones de euros.
Transportes y Comunicaciones (DOTC)Arthur TugadeInversión en puertos, aeropuertos, ferrocarriles y metro ligero y en telecomunicaciones, pero no dispone apenas de presupuesto (sus infraestructuras están mayoritariamente financiadas en PPP).
Energía (DOE)Alfonso CusiInfraestructuras energéticas locales y electrificación rural. Tiene una gran importancia como organizador del sector energético y eléctrico, que está bastante liberalizado.
Agricultura (DOA)Manny PiñolRegulación del comercio de productos agroalimentarios.
Finanzas (DOF)Carlos Dominguez IIIGestión de los tributos y del endeudamiento nacional y exterior.
Comercio e Industria (DTI)Ramon LopezCoordinación, promoción y facilitación de las actividades comerciales, industriales y de inversión en el país.
Asuntos Exteriores (DFA)Perfecto Yasay Jr.Coordinación y gestión de la Política Exterior del Estado y del Servicio Exterior Filipino, protegiendo los intereses de sus nacionales en el resto del mundo.
Presupuestos y Administración (DBM)Benjamin DioknoRecomendación al Presidente del programa y del techo de gasto anual para el desarrollo económico y social, defensa nacional, gobierno y servicio de deuda.
Turismo (DOT)Wanda Corazon TeoPromoción y desarrollo del turismo como una actividad socio-económica para generar divisas y empleo, beneficiando tanto al sector público como al privado.
Reforma Agraria (DAR)Rafael MarianoImplementación del Programa Integral de Reforma Agraria (CARP).
Educación (DepEd)Leonor BrionesFormulación, implementación y coordinación de políticas, programas y proyectos en todas las áreas educativas.
Medioambiente y Recursos Energéticos (DENR)Gina LopezConservación, gestión, desarrollo y uso adecuado de los recursos naturales del país.
Sanidad (DOH)Paulyn Jean Rosell-UbialGestión del acceso de todos los filipinos a una sanidad pública básica.
Interior y Gobierno Local (DILG)Ismael SuenoEncargado de garantizar el orden y la seguridad pública y reforzar las capacidades de las unidades locales de gobierno (LGU).
Justicia (DOJ)Vitaliano Aguirre IIAdministración de justicia de un modo efectivo, eficiente y equitativo.
Empleo (DOLE)Silvestre BelloFormulación e implementación de políticas y programas para regular el mercado laboral local y proteger a los filipinos que trabajan en el extranjero (OFWs).
Defensa Nacional (DND)Delfin LorenzanaDefensa ante las amenazas internas y externas a la paz y seguridad nacional, promoción del bienestar de los militares y los veteranos, y apoyo al desarrollo económico y social.
Ciencia y Tecnología (DOST)Fortunato de la PeñaProvisión y coordinación de los progresos científicos y tecnológicos del país, asegurando su aplicación en áreas que reportarán beneficios sociales y económicos.
Bienestar Social y Desarrollo (DSWD)Corazon Juliano-SolimanDesarrollo, implementación y coordinación de las medidas para la protección social y la reducción de la pobreza.

Cabría añadir el PPP Center (Public-Private Partnership Center), coordinador del ambicioso plan de infraestructuras de Filipinas, dirigido por Ferdinand Pecson.

En el ámbito de Presidencia, el Secretario Ejecutivo, Salvador Medialdea, y el Secretario de Gabinete, Leoncio Evasco Jr., asesoran al presidente en diversas cuestiones económicas.

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