Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

Polonia es una República con el poder ejecutivo dividido entre el presidente de la República (representación y poder de veto) y el Gobierno (dirigido por el primer ministro). El 13 de octubre de 2019 Polonia celebró las elecciones parlamentarias en las que se elegían a 460 diputados del Sejm, la Cámara baja del Parlamento polaco, y a 100 miembros del Senado. El más votado fue el partido nacionalista-conservador Ley y Justicia (PiS), liderado por Jaroslaw Kaczynski, que concurría como principal formación en la coalición Derecha Unida, junto con Porozumienie (Acuerdo) y Solidarna Polska (Polonia Solidaria), liderados por Jaroslaw Gowin y Zbigniew Ziobro respectivamente. El PiS resultó vencedor en ambas cámaras, imponiéndose con mayoría absoluta en el Sejm, con el 43,59% de los votos, ocupando 235 escaños y formando Gobierno por sí solo por segundo mandato consecutivo, y también en el Senado al obtener 48 de los 100 escaños, no pudiendo revalidar en este caso la mayoría absoluta de la legislatura anterior (obtuvo 61 escaños en las anteriores elecciones parlamentarias celebradas el 25 de septiembre de 2015). La participación alcanzó el 61,74%, una cifra récord en los últimos 30 años. En agosto de 2021, Acuerdo abandonó la coalición, quedando así el Gobierno en minoría, lo que podría llegar a adelantar las elecciones, previstas para el 2023.

En concreto, son seis partidos los que forman la nueva Cámara baja del Parlamento polaco (Sejm):
• Coalición Derecha Unida (nacionalista conservador), formada por Ley y Justicia (PiS, Acuerdo (Porozumie) y Polonia Solidaria (Solidarna Polska), con 235 escaños, los mismos escaños que obtuvo el PiS en solitario en los anteriores comicios del 25 de octubre de 2015, con el 37,5% de los votos. En agosto de 2021, Acuerdo ha abandonado la coalición, tras la destitución de Gowin, quedando el Gobierno en minoría, lo que podría desencadenar un adelanto electoral.

• Coalición Cívica (KO), con 134 escaños, que integra a Plataforma Cívica (PO, de centro derecha), Nowoczesna (liberal), Iniciativa Polonia (progresista de centro izquierda) y Los Verdes (izquierda). En los anteriores comicios, en los que PO se presentó en solitario, logró el 24,1% y 138 escaños.

• Lewica, en tercera posición con 49 escaños. Se trata de una coalición de partidos de izquierda encabezados por Alianza de la Izquierda Democrática (SLD), que supone la vuelta de los partidos de izquierdas al Parlamento tras una ausencia de 4 años.
• La alianza entre el Partido Campesino Polaco PSL y Kukiz’ 15, un partido antisistema con 30 escaños.
• Confederación, partido ultraderechista que es una nueva fuerza en el congreso, con 11 escaños.

Sejm Votos Escaños
Coalición Derecha Unida (PiS, Acuerdo y Polonia Solidaria) 43,59% 235
Coalición Cívica (KO) 27,40% 134
Lewica (Coalición de izquierda) 12,57% 49
Partido Campesino Polaco (PSL)/Kukiz’15 8,55% 30
Confederación 6,81% 11
Minoría Alemana   1

Por otra parte, en el Senado el PiS cuenta con 48 escaños (frente a 61 escaños obtenidos en las anteriores elecciones parlamentarias), seguido de KO con 43 (el PO obtuvo por sí solo 34 en las pasadas), PSL y SLD, con 3 y 2 escaños respectivamente. Los cuatro senadores restantes corresponden a candidatos independientes (aunque asociados con la oposición).

Los ministros y ministerios del Gobierno, a fecha agosto de 2021, son: 

 GOBIERNO DE POLONIA – agosto 2021
Primer ministro, Ministro de Asuntos digitales – Mateusz Morawiecki
Vicepresidente del consejo de ministros Jaroslaw Kaczynski Viceprimer ministro y ministro de Cultura y Patrimonio Nacional y deporte  Piotr Glinski
Viceprimer ministro y ministro de Activos del Estado Jacek Sasin Ministro de Infraestructura Andrzej Adamczyk
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Grzegorrz Puda  Ministro de Defensa Nacional Mariusz Blaszczak
Ministro de Interior y Administración Mariusz Kaminski  Ministro de Asuntos Exteriores Zbigniew Rau
Ministro de Educación y Ciencia Przemyslaw Czarnek Ministro de Clima y Medio Ambiente Michal Kurtyka
Ministro de Justicia Zbigniew Ziobro  Ministro de Hacienda, Fondos y Política Regional Tadeusz Koscinski
Ministra de Familia, Trabajo y Política Social Marlena Malag Ministro de Salud Adam Niedzielski
Ministro miembro del Consejo de Ministros   Michal Wojcik Ministro de Desarrollo y Tecnología Mateusz Morawiecki (en funciones)
Ministro miembro del Consejo de Ministros Michal Cieslak Ministro miembro del Consejo de Ministros (jefe de la Cancillería del Primer Ministro) Michal Dworczyk
Ministro miembro del Consejo de Ministros (presidente del Comité Permanente del Consejo de Ministros) Lukasz Schreiber Ministro de Asuntos de la Unión Europea Konrad Szymanski

 

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Organización administrativa y territorial del Estado

La Administración Central comprende la Cancillería del Primer Ministro, el Consejo de Ministros, los Ministerios y los distintos comités, centros y consejos que operan en base a decretos parlamentarios y cuyos directores son miembros del Consejo de Ministros. Desde 1998 el país está dividido en 16 "voivodías" o regiones (anteriormente existían 49) con un Voivoda o Gobernador como representante del Gobierno Central y un Mariscal, equivalente a presidente de una Comunidad Autónoma, al frente de su Administración.

Las voivodías de Polonia quedan reflejadas en la siguiente tabla:

VOIVODÍAS CAPITAL
Mazovia Varsovia
Baja Silesia Wroclaw
Kujawy y Pomerania El voivoda reside en Bydgoszcz, y el parlamento territorial en Torun
Lublin Lublin
Lubuskie El voivoda reside en Gorzow Wielkopolski, y el parlamento territorial en Zielona Gora
Lodz Lodz
Pequeña Polonia Cracovia
Opole Opole
Subcarpática Rzeszow
Podlasie Bialystok
Pomerania Gdansk
Silesia Katowice
Swietokrzyskie Kielce
Warmia y Masuria Olsztyn
Gran Polonia Poznan
Pomerania Occidental Szczecin

Las voivodías, a su vez, se dividen en"powiats" o condados , cuyo número asciende a 380 en todo el país y que a su vez pueden agruparse en mancomunidades, cuya organización difiere si son rurales o urbanas.

Finalmente, se encuentran en el tercer nivel administrativo las “gminas” o municipios, en total 2.478. Oficialmente se distinguen tres tipos: 302 gminas urbanas (cuyo ámbito territorial solo abarca un núcleo urbano), 621 gminas urbano-rurales (cuyo ámbito territorial abarca un núcleo urbano y pueblos de sus alrededores) y 1.555 gminas rurales (abarcan solo pueblos).

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La administración económica y su distribución de competencias

MINISTERIO DE DESARROLLO Y TECNOLOGÍA

Tiene áreas de actividad principales: economía, con la responsabilidad de implementar las estrategias para el desarrollo socioeconómico nacional, de las políticas de apoyo a las empresas y de seguridad económica; construcción, encargado de la planificación y desarrollo espacial y del apoyo a la vivienda; y turismo, desarrollo del sector y regulación del mercado y urbanismo y desarrollo. Asimismo, es el responsable de apoyar el desarrollo de los partenariados público-privados (PPP). Para más información: https://www.gov.pl/web/rozwoj

MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURAS

Sus competencias abarcan las infraestructuras de transporte, organización y gestión del sistema de transporte, ordenación normativa de los servicios postales, administración del agua y economía marítima. El ministro de Infraestructura es Andrzej Adamczyk. Con rango de secretario de Estado figura Marcin Horala, plenipotenciario del Gobierno para el Puerto Central de Comunicaciones de la República de Polonia, que es el proyecto estrella del Gobierno para los próximos años. Para más información: https://www.gov.pl/web/infrastruktura

MINISTERIO DE HACIENDA, FONDOS Y POLITICA REGIONAL

Se encarga de los asuntos relativos al Presupuesto del Estado (elaboración, ejecución, control), de la gestión de la deuda pública, la política tributaria y aduanas y de determinados asuntos relativos al sistema financiero, incluyendo bancos, compañías de seguros y fondos de inversión. Absorbió en la última remodelación al antiguo Ministerio de Fondos y Política Regional. El ministro de Hacienda es Tadeusz Koscinski. Para más información: https://www.gov.pl/web/finanse.

MINISTERIO DE ACTIVOS DEL ESTADO

De nueva creación en esta legislatura, se encarga de la gestión de los depósitos minerales y de los activos del Estado. El ministro es Jacek Sasin. Para más información https://www.gov.pl/web/aktywa-panstwowe.

MINISTERIO DE CLIMA Y MEDIO AMBIENTE 

De nueva creación en esta legislatura. Sus áreas de competencia incluyen energías renovables, control de la calidad del aire, estrategia de transición climática, gestión de residuos, energía nuclear, energía eléctrica, electro movilidad e hidrógeno, gestión del Fondo Medioambiental Nacional. El ministro es Michal Kurtyka. Para más información https://www.gov.pl/web/klimat.

MINISTERIO DE FAMILIA, TRABAJO Y POLITICA SOCIAL

Competencia en trabajo, encargado del fomento del empleo y lucha contra el desempleo, así como las relaciones laborales y condiciones de los trabajadores. La ministra es Marlena Malag. Para más información https://www.gov.pl/web/rodzina.

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