Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

Polonia es una República con el poder ejecutivo dividido entre el presidente de la República (representación y poder de veto) y el Gobierno (dirigido por el primer ministro). El 13 de octubre de 2019 Polonia celebró las elecciones parlamentarias en las que se elegían a 460 diputados del Sejm, la Cámara baja del Parlamento polaco, y a 100 miembros del Senado. El más votado fue el partido nacionalista-conservador Ley y Justicia (PiS), liderado por Jaroslaw Kaczynski, que concurría como principal formación en la coalición Derecha Unida, junto con Porozumienie (Acuerdo) y Solidarna Polska (Polonia Solidaria), liderados por Jaroslaw Gowin y Zbigniew Ziobro respectivamente. El PiS resultó vencedor en ambas cámaras, imponiéndose con mayoría absoluta en el Sejm, con el 43,59% de los votos, ocupando 235 escaños y formando Gobierno por sí solo por segundo mandato consecutivo, y también en el Senado al obtener 48 de los 100 escaños, no pudiendo revalidar en este caso la mayoría absoluta de la legislatura anterior (obtuvo 61 escaños en las anteriores elecciones parlamentarias celebradas el 25 de septiembre de 2015). La participación alcanzó el 61,74%, una cifra récord en los últimos 30 años.

En concreto, son seis partidos los que forman la nueva Cámara baja del Parlamento polaco (Sejm):

  • Coalición Derecha Unida (nacionalista conservador), formada por Ley y Justicia (PiS, Acuerdo (Porozumie) y Polonia Solidaria (Solidarna Polska), con 235 escaños, los mismos escaños que obtuvo el PiS en solitario en los anteriores comicios del 25 de octubre de 2015, con el 37,5% de los votos.
  • Coalición Cívica (KO), con 134 escaños, que integra a Plataforma Cívica (PO, de centro derecha), Nowoczesna (liberal), Iniciativa Polonia (progresista de centro izquierda) y Los Verdes (izquierda). En los anteriores comicios, en los que PO se presentó en solitario, logró el 24,1% y 138 escaños.
  • Lewica, en tercera posición con 49 escaños. Se trata de una coalición de partidos de izquierda encabezados por Alianza de la Izquierda Democrática (SLD), que supone la vuelta de los partidos de izquierdas al Parlamento tras una ausencia de 4 años.
  • La alianza entre el Partido Campesino Polaco PSL y Kukiz’ 15, un partido antisistema con 30 escaños.
  • Confederación, partido ultraderechista que es una nueva fuerza en el congreso, con 11 escaños.
  • La Minoría Alemana, partido al que le fue otorgado un escaño, de acuerdo con la legislación polaca, pues no necesita superar el límite mínimo del 5% de los votos para entrar en el Parlamento. 

 

Sejm

Votos Escaños
Coalición Derecha Unida (PiS, Acuerdo y Polonia Solidaria) 43,59% 235
Coalición Cívica (KO) 27,40% 134
Lewica (Coalición de izquierda) 12,57% 49
Partido Campesino Polaco (PSL)/Kukiz’15 8,55% 30
Confederación 6,81% 11
Minoría Alemana   1

 

Por otra parte, en el Senado el PiS cuenta con 48 escaños (frente a 61 escaños obtenidos en las anteriores elecciones parlamentarias), seguido de KO con 43 (el PO obtuvo por sí solo 34 en las pasadas), PSL tres y SLD dos. Los cuatro senadores restantes corresponden a candidatos independientes (aunque asociados con la oposición). 

Las elecciones presidenciales, previstas para el 10 de mayo de 2020, se tuvieron que aplazar apenas 4 días antes de su celebración, en un contexto de fuertes restricciones por la covid-19, así como por los cambios legislativos (ley sobre el voto universal por correo) para hacer posible su celebración por correo. La nueva cita electoral fue el 28 de junio en primera vuelta y, como ningún candidato obtuvo mayoría, el 12 de julio en segunda vuelta. Resultó elegido por un estrecho margen el anterior presidente de la República Andrzej Duda (PiS) con el 50.03% de los votos, frente al 48,97% obtenido por el candidato del PO Rafal Trzaskowski, destacando una elevada participación (68,18%), con más de 10 millones de votos para cada uno de los candidatos. El mandato presidencial es de 5 años.

Los ministros y ministerios del Gobierno, a fecha junio de 2020, son:

GOBIERNO DE POLONIA – Abril 2020
Primer ministro – Mateusz Morawiecki
Viceprimera ministra y ministra de Desarrollo Jadwiga Emilewicz Viceprimer ministro y ministro de Cultura y Patrimonio Nacional  Piotr Glinski
Viceprimer ministro y ministro de Activos del Estado Jacek Sasin Ministro de Infraestructuras Andrzej Adamczyk
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Jan Krzysztof Ardanowski  Ministro de Defensa Nacional Mariusz Blaszczak
Ministro de Interior y Administración Mariusz Kaminski  Ministro de Asuntos Exteriores Jacek Czaputowicz
Ministro de Ciencia y Educación Superior Wojciech Murdzek Ministro de Economía Marítima y Navegación Interior Marek Gróbarczyk
Ministro de Clima Michal Kurtyka Ministro de Hacienda Tadeusz Koscinski
Ministra de Familia, Trabajo y Política Social Marlena Malag Ministro de Salud Lukasz Szumowski
Ministra de Fondos y Política Regional Malgorzata Jarosinska-Jedynak Ministro de Digitalización Marek Zagórski 
Ministro de Educación Nacional Dariusz Piontkowski  Ministro de Justicia Zbigniew Ziobro 
Ministra de Deporte Danuta Dmowska-Andrzejuk    
Ministro miembro del Consejo de Ministros (designado como futuro ministro de Medioambiente) Michal Wos Ministro miembro del Consejo de Ministros (jefe de la Cancillería del Primer Ministro) Michal Dworczyk
Ministro miembro del Consejo de Ministros (presidente del Comité Permanente del Consejo de Ministros) Lukasz Schreiber Ministro miembro del Consejo de Ministros (Asuntos Europeos) Konrad Szymanski

 

Respecto al Gobierno formado en esta legislatura, en abril de 2020 dimitió el viceprimer ministro y ministro de Ciencia y Educación Superior Jaroslaw Gowin, siendo sustituido en su cargo de viceprimer ministro por la ministra de Desarrollo (Jadwiga Emilewicz) y por Wojciech Murdzek como nuevo ministro de Ciencia y Educación Superior.

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Organización administrativa y territorial del Estado

La Administración Central comprende la Cancillería del Primer Ministro, el Consejo de Ministros, los Ministerios y los distintos comités, centros y consejos que operan en base a decretos parlamentarios y cuyos directores son miembros del Consejo de Ministros. Desde 1998 el país está dividido en 16 "voivodías" o regiones (anteriormente existían 49) con un Voivoda o Gobernador como representante del Gobierno Central y un Mariscal, equivalente a presidente de una Comunidad Autónoma, al frente de su Administración.

Las voivodías de Polonia quedan reflejadas en la siguiente tabla:

VOIVODÍAS CAPITAL
Mazovia Varsovia
Baja Silesia Wroclaw
Kujawy y Pomerania El voivoda reside en Bydgoszcz, y el parlamento territorial en Torun
Lublin Lublin
Lubuskie El voivoda reside en Gorzow Wielkopolski, y el parlamento territorial en Zielona Gora
Lodz Lodz
Pequeña Polonia Cracovia
Opole Opole
Subcarpática Rzeszow
Podlasie Bialystok
Pomerania Gdansk
Silesia Katowice
Swietokrzyskie Kielce
Warmia y Masuria Olsztyn
Gran Polonia Poznan
Pomerania Occidental Szczecin

Las voivodías, a su vez, se dividen en"powiats" o condados , cuyo número asciende a 380 en todo el país y que a su vez pueden agruparse en mancomunidades, cuya organización difiere si son rurales o urbanas.

Finalmente, se encuentran en el tercer nivel administrativo las “gminas” o municipios, en total 2.478. Oficialmente se distinguen tres tipos: 302 gminas urbanas (cuyo ámbito territorial solo abarca un núcleo urbano), 621 gminas urbano-rurales (cuyo ámbito territorial abarca un núcleo urbano y pueblos de sus alrededores) y 1.555 gminas rurales (abarcan solo pueblos).

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La administración económica y su distribución de competencias

MINISTERIO DE DESARROLLO

Tiene tres áreas de actividad principales: economía, con la responsabilidad de implementar las estrategias para el desarrollo socioeconómico nacional, de las políticas de apoyo a las empresas y de seguridad económica; construcción, encargado de la planificación y desarrollo espacial y del apoyo a la vivienda; y turismo, desarrollo del sector y regulación del mercado. Asimismo, es el responsable de apoyar el desarrollo de los partenariados público-privados (PPP). La ministra de desarrollo es Jadwiga Emilewicz. Para más información: https://www.gov.pl/web/rozwoj

MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURAS

Sus competencias abarcan las infraestructuras de transporte, organización y gestión del sistema de transporte, ordenación normativa de los servicios postales. El ministro de Infraestructura es Andrzej Adamczyk. Con rango de secretario de Estado figura Marcin Horala, plenipotenciario del Gobierno para el Puerto Central de Comunicaciones de la República de Polonia, que es el proyecto estrella del Gobierno para los próximos años. Para más información: https://www.gov.pl/web/infrastruktura

MINISTERIO DE HACIENDA

Se encarga de los asuntos relativos al Presupuesto del Estado (elaboración, ejecución, control), de la gestión de la deuda pública, la política tributaria y aduanas y de determinados asuntos relativos al sistema financiero, incluyendo bancos, compañías de seguros y fondos de inversión. El ministro de Hacienda es Tadeusz Koscinski.. Para más información: https://www.gov.pl/web/finanse.

MINISTERIO DE ACTIVOS DEL ESTADO

De nueva creación en esta legislatura, se encarga de la gestión de los depósitos minerales y de los activos del Estado. El ministro es Jacek Sasin. Para más información https://www.gov.pl/web/aktywa-panstwowe.

MINISTERIO DE FONDOS Y POLÍTICA REGIONAL

De nueva creación en esta legislatura procedente del anterior Ministerio de Inversiones y Desarrollo, se encarga de la gestión de los Fondos europeos y de la política regional. La ministra es Malgorzata Jarosinska-Jedynak. Para más información https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony.

MINISTERIO DEL CLIMA

De nueva creación en esta legislatura. Sus áreas de competencia incluyen energías renovables, control de la calidad del aire, estrategia de transición climática, gestión de residuos, energía nuclear, energía eléctrica, electromovilidad e hidrógeno, gestión del Fondo Medioambiental Nacional. El ministro es Michal Kurtyka. Para más información https://www.gov.pl/web/klimat

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  • Movilidad Internacional
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