Relaciones económicas internacionales

Resumen de las relaciones económicas internacionales

 Polonia participó en 1945 en la Conferencia de Bretton Woods y fue miembro fundador del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM). Abandonó estas instituciones junto con otros países de la órbita soviética y se reincorporó en 1989.

La cuota de Polonia en el FMI representa el 0,63% del capital de esta institución.

Polonia se incorporó a la OMC el 1 de julio de 1995, siendo uno de los países fundadores.

En cuanto al Banco Mundial, su relación con Polonia está basada en un partenariado voluntario y colaborativo fundamentado en el reconocimiento de que la presencia del BM en el país sigue generando valor añadido a ambas partes: a Polonia por tener acceso a los servicios de financiación y conocimiento del banco, y al BM por su relación con un país desarrollado. Desde la década de los 90 el BM ha sido para Polonia una de las más instituciones que más ha contribuido a su desarrollo, totalizando un total de 16.000 millones de dólares US en préstamos e implementado numerosos proyectos de asistencia y asesoría.

El nuevo Marco de Alianza con el País (Country Partnership Framework) 2019-2024 para Polonia, el compromiso del BM se focaliza en los desafíos que persisten para el desarrollo de Polonia: la reforma del sistema de salud, las amenazas medioambientales y la convergencia regional. En este nuevo Marco y en relación con la prestación de conocimiento y asesoría relativos a los desafíos para el desarrollo a los que se enfrenta Polonia, el BM está implementado sendos programas en las áreas de salud y desigualdades regionales. Por un lado, desde 2013, el Ministerio de Salud de Polonia, el Fondo Nacional para la Salud y el BM han trabajado para introducir un servicio sanitario mejorado e integrado a todos los niveles. En 2018 se empezó a implantar un sistema integrado en sanidad primaria para garantizar que los servicios de diagnóstico, terapéutica y rehabilitación se dirijan a pacientes con necesidades. Por otra parte, el BM está implantando en Polonia el proyecto “Recuperando regiones” (“Catching up regions”), que apoya a las regiones menos desarrolladas facilitando conocimiento y experiencia práctica en las áreas que las propias regiones han identificado.

La contribución del BM durante el periodo 2014-2017 fue de 2.469,8 mil millones de dólares, la mayoría (1.965,8 mil millones) destinados a sendas Financiaciones de la Política de Desarrollo (en resiliencia y crecimiento), un Proyecto de Financiación de Inversiones con 504,0 millones de dólares para reforzar el sistema nacional de protección contra las inundaciones en las cuencas de los ríos Oder y Vístula, protegiendo a la población y a las propiedades de los desbordamientos (en 2015 el Gobierno polaco puso en marcha el proyecto Gestión de las Inundaciones “Oder-Vístula, que está previsto que se lleve a cabo en 8 años y con un coste estimado de 1.317 millones de dólares US) y nueve subvenciones y fondos de garantía activos al principio de este periodo (58,3 millones de dólares).

En el 2019 el BEI facilitó financiación a Polonia por valor de 5.400 millones de euros, lo que supone un aumento del 13% interanual, manteniendo al país en el quinto mayor receptor de fondos del BEI por detrás de Italia, España, Francia y Alemania. Por sectores destacaron infraestructuras y medioambiente. Para más información se puede consultar el siguiente link: https://www.eib.org/en/press/all/2020-089-poland-solid-eib-group-activity-in-2019-paves-the-way-for-continued-support-this-year-as-the-economy-struggles-with-coronavirus
Con un presupuesto de 454.000 millones de euros para el periodo 2014-2020, los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESIF) son la mayor herramienta de inversión de la UE. Mediante 24 programas nacionales y regionales, Polonia ha recibido 86.000 millones de euros de los Fondos EIE durante el período 2014-2020. Con una contribución nacional de 18.800 millones de euros, Polonia tiene un presupuesto total de 104.800 millones de euros, que invierte en diversas áreas como la red transeuropea de transporte y mejora del acceso al país, mejora de gestión de residuos y agua, economía de baja emisión de carbono, impulso de innovación y PYMES entre otros.

Respecto al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), si bien Polonia ha sido uno de los países objetivo más importante en los pasados años, la intensidad de apoyo fue reduciéndose desde el 2012, por considerar que ya cuenta con un estatus política y económicamente maduro, y con un sector financiero estable. En 2011 tuvo su máximo con 891 millones de inversión en 21 proyectos y en el año 2019 se ha recuperado hasta los 833 millones de euros en 27 proyectos. Desde 1991 en que empezó a trabajar en Polonia hasta 2019 ha invertido 10.527 millones de euros en 439 proyectos. La estrategia del banco en Polonia para el periodo 2018-2023 se centra en la transición hacia una economía verde mediante la mejora de la eficiencia y el fomento de las renovables, la mejora de la competitividad a través de la innovación y la comercialización y el desarrollo de los mercados de deuda y de capital en el sector bancario. Para más información se puede consultar el siguiente link: http://www.ebrd.com/poland.html

Por último, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BCE) ha invertido desde 1998 (año de entrada de Polonia) casi 5.000 millones de euros en el país destinados a proyectos para la creación y la conservación de empleos viables, modernización de áreas rurales y urbanas, áreas sociales para proteger la salud y el patrimonio cultural y físico. En esta línea, en 2019 ha concedido cuatro préstamos por valor de 430 millones. Participó con el BM en la construcción del sistema de protección contra las inundaciones de Breslavia. Más información en https://coebank.org/en/about/member-countries/poland/  

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Relaciones con IFI (FMI, BM, bancos regionales y otras)

Polonia participó en 1945 en la Conferencia de Bretton Woods y fue miembro fundador del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial. Abandonó estas instituciones junto con otros países de la órbita soviética y se reincorporó en 1986. La cuota de Polonia en el FMI representa el 0,86% del capital de esta institución.
En cuanto al Banco Mundial, su relación con Polonia está basada en un partenariado voluntario y colaborativo fundamentado en el reconocimiento de que la presencia del BM en el país sigue generando valor añadido a ambas partes: a Polonia por tener acceso a los servicios de financiación y conocimiento del banco, y al BM por su relación con un país desarrollado. Desde la década de los 90 el BM ha sido para Polonia una de las más instituciones que más ha contribuido a su desarrollo, totalizando un total de 16.000 millones de dólares US en préstamos e implementado numerosos proyectos de asistencia y asesoría.
IFI Europeas
BERD y el BEI son las IFIs más activas en Polonia.
En 2020 el BEI invirtió en Polonia 5.200 M€ (ligeramente inferior al 1% del PIB), lo que supone un descenso del 3,7% interanual, manteniendo al país en el quinto mayor receptor de fondos del BEI por detrás de Italia, Francia, España, y Alemania. Los fondos fueron destinados fundamentalmente a los sectores de infraestructuras y medioambiente, y volúmenes récord de préstamos y garantías a pymes. El 34% fue a parar a políticas de respuesta frente a la Covid-19 y un 41% apoyó la acción contra el clima y el fomento de la economía verde. https://www.eib.org/en/publications/eib-group-activity-in-poland-in-2020.htm
Respecto del BERD, una de sus prioridades en Polonia es el tránsito a una economía verde y sostenible. En esta línea, en diciembre de 2018 firmó un acuerdo de préstamo por valor de € 80 MM con la unidad de negocio de leasing del Santander en Polonia (la quinta por volumen en el país) destinados a financiar inversiones ecológicas de PYME`s. Los proyectos, en línea con la estrategia de inversión verde de Santander Leasing incluyen inversiones en eficiencia energética, eficiencia de recursos, energías renovables, eficiencia del agua y minimización de residuos. El préstamo se concede en el marco del Servicio de Financiación para la Economía Verde (GEFF) del BERD. Este servicio opera a través de una red de más de 140 instituciones financieras locales en 26 países y está dotado con casi € 4.200 MM. Hasta la fecha 31 de mayo 2021, el BERD había invertido aprox.€ 11.000 M€ en el país a través de 458 proyectos.
Participación de empresas españolas en proyectos con financiación multilateral:
• BERD: Reestructuración y modernización de las fábricas de CELSA y Fagor.
• BERD y BEI: proyecto de ampliación de la central de ciclo combinado de Stalowa Wola por parte de Abener (contrato rescindido con Abener y adjudicado de nuevo a un consorcio polaco).
• Banco Mundial y Banco de Desarrollo del Consejo de Europa: construcción de un pólder de protección contra las inundaciones del río Oder, por importe de unos 230 M€, en un proyecto de la Autoridad Regional del Agua de Gliwice (Silesia), primero por parte de Dragados y, actualmente, por la filial polaca de Ferrovial (Budimex).
Con un presupuesto de 454.000 millones de euros para el periodo 2014-2020, los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESIF) son la mayor herramienta de inversión de la UE. Mediante 24 programas nacionales y regionales, Polonia ha recibido 86.000 millones de euros de los Fondos EIE durante el período 2014-2020. Con una contribución nacional de 18.800 millones de euros, Polonia tiene un presupuesto total de 104.800 millones de euros, que invierte en diversas áreas como la red transeuropea de transporte y mejora del acceso al país, mejora de gestión de residuos y agua, economía de baja emisión de carbono, impulso de innovación y PYMES entre otros.

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Relaciones con la Organización Mundial de Comercio

Polonia se incorporó a la OMC el 1 de julio de 1995. Dentro de la OMC Polonia es miembro de negociación en tres grupos: 1) del grupo de la UE como Estado miembro; 2) del grupo “W52” sponsors el cual es una propuesta de modalidades en las negociaciones dependiendo de las indicaciones geográficas y de divulgación; y 3) del grupo NAMA donde se busca la reducción de aranceles.

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Marco institucional de la Política Comercial con la Unión Europea

Polonia es miembro de pleno derecho de la UE desde mayo de 2004, aunque no es miembro de la zona euro. Como Estado miembro participa plenamente de la Política Comercial Común. Las relaciones bilaterales entre España y Polonia son cordiales y se ven reforzadas por las cumbres bilaterales anuales celebradas desde el año 2003. La última tuvo lugar en Alcalá de Henares el 31 de mayo de 2021, tras cuatro años desde la anterior Cumbre celebrada en junio de 2017.

En cuanto a Mercosur, Polonia está plenamente a favor del Acuerdo UE-Mercosur. En materia comercial, el acuerdo recibió el apoyo de la importante industria de automoción polaca. Las principales asociaciones empresariales del sector enviaron el verano de 2020 una carta al vicePM Gowin, apremiándole a avanzar en la materialización del acuerdo. El sector agrícola y ganadero polaco se mostraría más combativo (“aunque no obstructivo”) con el Acuerdo. Preocupan sobre todo carne de vacuno, aves de corral, cerdo, etanol y azúcar. No se muestran satisfechos con las cuotas de importación negociadas con Mercosur, unidas a las negociadas con Australia y Nueva Zelanda. En general, el Acuerdo es percibido muy positivamente por el resto de los sectores de la economía polaca, sobre todo por la apertura que supone en el mercado de servicios (fundamentalmente transporte) y la posibilidad de participar en contratación pública.

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Cuadro de Exportaciones de bienes a la Unión Europea

  2019 2020 2021 (ene-jun)
  Euros - Millones % sobre el TOTAL Euros - Millones % sobre el TOTAL Euros - Millones % sobre el TOTAL
EXPORTAC. UE 175.901 73,85 174.738 73,78 84.926 71,89
EXPORTAC. TOTALES 238.179 100,00 236.842 100,00 118.134 100,00
IMPORTAC. UE 157.557 66,48 151.308 67,30 74.623 63,61
IMPORTAC. TOTALES 236.996 100,00 224.819 100,00 117.320 100,00

Fuente: Euroestacom. Agosto 2021. 

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Relaciones con otros organismos y asociaciones regionales

Polonia es miembro de pleno derecho de la UE desde mayo de 2004, aunque no forma parte de la zona euro. Como Estado miembro participa plenamente de la Política Comercial Común. A partir de la entrada en la UE, Polonia participa en aquellos acuerdos que la UE tiene firmados con terceros países.

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Acuerdos económicos bilaterales con terceros países

Desde 1989 Polonia ha firmado acuerdos de cooperación económica y comercial con los siguientes países: Arabia Saudita, Marruecos, Egipto, Macedonia, Kazajstán, Albania, Ecuador, Irán, Líbano, Rusia, Yemen, Georgia, Turquía, Ucrania, Vietnam, Armenia, Brasil, Chile, China, Indonesia, Tailandia, Túnez, Uzbekistán, Australia, Israel, India, Moldavia, Canadá, Estados Unidos.
En cuanto a Mercosur, Polonia está plenamente a favor del Acuerdo UE-Mercosur. Este es un pilar en la relación de partenariado de la UE con Latinoamérica, que cubre importantes aspectos políticos y económicos. En materia comercial, el acuerdo habría recibido el espaldarazo de la importante industria de automoción polaca. Las principales asociaciones empresariales del sector enviaron el verano de 2020 una carta al vicePM Gowin, apremiándole a avanzar en la materialización del acuerdo. El sector agrícola y ganadero polaco se mostraría más combativo (“aunque no obstructivo”) con el Acuerdo. Preocupan sobre todo carne de vacuno, aves de corral, cerdo, etanol y azúcar. No se muestran satisfechos con las cuotas de importación negociadas con Mercosur, unidas a las negociadas con Australia y Nueva Zelanda. En general, el Acuerdo es percibido muy positivamente por el resto de los sectores de la economía polaca, sobre todo por la apertura que supone en el mercado de servicios (fundamentalmente transporte) y la posibilidad de participar en contratación pública.

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Participación en OOII económicos y comerciales

Polonia, además de miembro de la Unión Europea y de la OMC (Organización Mundial de Comercio), participa en todas las instituciones económicas internacionales de nivel global o europeo, además de participar activamente en iniciativas regionales, destacando por su carácter prioritario el programa de Partenariado del Este de Europa con los vecinos orientales de la UE y en el Grupo de Visegrado, cuya última reunión de este grupo se realizó el pasado 6 de marzo 2013 en Varsovia. También es miembro de la OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa).

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Cuadro de organizaciones internacionales económicas y comerciales de la que el país es miembro

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE POLONIA ES MIEMBRO

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)

Fondo Monetario Internacional (FMI)

Grupo de Visegrado (República Checa, Eslovaquia, Polonia y Hungría)

Iniciativa Centroeuropea

Consejo de Europa

Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD)

Consejo de Estados del Mar Báltico (CBSS)

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD)

Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)

Agencia Espacial Europea (AEE)

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