Relaciones Bilaterales

Resumen de las relaciones bilaterales con España

Las relaciones institucionales entre España y los Territorios Palestinos se canalizan a través del Consulado General de España en Jerusalén. Las relaciones comerciales, escasas, son llevadas a cabo por la Oficina Económica y Comercial de España en Tel Aviv. La inversión bilateral es prácticamente inexistente. Actualmente, la relación financiera entre España y los Territorios Palestinos es, principalmente, de ayuda al desarrollo.

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Principales visitas y viajes recientes

España mantiene relaciones amistosas con la Autoridad Nacional Palestina. Mientras que a nivel político los contactos han sido frecuentes, a nivel económico han sido más escasos. En 2018, visitaron los Territorios Palestinos el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores junto con  la Directora General para el Magreb, Mediterráneo y Oriente Próximo, acompañados de sus respectivos asistentes.

Por parte palestina, destaca la visita en noviembre de 2017 del Presidente de la Autoridad Nacional Palestina. En junio 2016, una delegación de funcionarios del Ministerio de Finanzas palestino visitaron España en una misión de estudio para la formación relativa al comercio de servicios.

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Principales acuerdos económicos bilaterales

En julio de 1997 entró en vigor el Acuerdo Interino de Asociación, firmado entre la Unión Europea y la Autoridad Nacional Palestina, que establece el libre acceso de los productos industriales palestinos a la UE y una reducción progresiva de los aranceles palestinos impuestos a los bienes originarios de la UE. Este acuerdo se ha revisado en numerosas ocasiones, siendo la última en abril de 2011, que supuso la Apertura de la Importaciones de productos agrarios y pesqueros palestinos, libres de aranceles, salvo para las frutas y hortalizas sometidas al sistema de precios de entrada.

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo lleva realizando actividades de cooperación desde 1987. Su despegue se inicia a partir de 1993, en paralelo con los avances en el proceso de paz. El marco jurídico de la Cooperación Española con Palestina es el Protocolo de Entendimiento Relativo a Cooperación Científica, Técnica, Cultural y Educativa firmado en Túnez el 29 de julio de 1994  y la primera Comisión Mixta se celebró en Madrid el 30 de noviembre de 1993 (la primera firmada por un Estado Miembro de la Unión Europea). La última Comisión Mixta (VI) se celebró en enero de 2015. El Marco de Asociación 2015-2017 (MAP), firmado el 12 de enero de 2015 fue prorrogado y finalmente sustituido por el Marco de Asociación País España-Palestina 2020-2024 que fue firmado virtualmente el 25.6.2020 por sendos titulares de Exteriores. El V Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021 incluye a Palestina como receptor de atención “preferente” en el marco de “país de asociación de renta media”.

El nuevo Marco de Asociación cuenta como objetivo general contribuir a la creación de un Estado palestino política, geográfica y económicamente viable en el marco del respeto a la legalidad internacional y los derechos humanos: Los tres pilares de acción en los que el nuevo MAP descansa, complementados por ayuda humanitaria, son los siguientes:
 
1.- Igualdad de Género: lucha contra la violencia de género, incorporación de la dimensión de género en los marcos normativos nacionales, igualdad de oportunidades y fomento del acceso de las mujeres a recursos económicos y al empleo.
 
2.- Industria, Innovación e Infraestructura: promoción del crecimiento económico sostenible y creación de empleo, incluyendo la mejora de la competitividad, de las capacidades y habilidades profesionales, y la especialización del sector cooperativista.
 
3.- Paz, Justicia e Instituciones Sólidas: promoción del Estado de Derecho, acceso a la justicia, prevención de conflictos y construcción de paz en términos de salvaguarda y garantía de los derechos humanos, fortalecimiento de las instituciones públicas y protección a la población refugiada.
 
El MAP incluye una previsión de desembolso de la Cooperación Española durante el período de vigencia de 100M€. Los socios principales son el Gobierno Palestino, sociedad civil local y española (ONGD) y Agencias de NNUU (UNRWA, ONU Mujeres y FAO principalmente).

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Comercio bilateral de bienes y puesto en la clasificación

Las relaciones comerciales entre España y los Territorios Palestinos son escasas, siendo la balanza comercial históricamente muy favorable a España. No obstante, hay que tener en consideración que estas cifras no reflejan la realidad del comercio entre España y los Territorios Palestinos, siendo probablemente la cantidad real superior. Muchas de las mercancías que entran a los Territorios Palestinos no son debidamente anotadas por la autoridades aduaneras israelíes, que la contabilizan como una importación/exportación propia del Estado de Israel, a la vez que son muchas las empresas que, siendo operadas por personal palestino, deciden realizar los intercambios comerciales a través de Israel, facilitando de esta manera la llegada de mercancía.

Del año 2015 al 2017, las exportaciones españolas alcanzaron cifras superiores a los 20 M€, alcanzando su máximo en el año 2016, con exportaciones por valor de 28 M€. En el año 2018, las exportaciones españolas (17,8 M€) disminuyeron un 22% respecto al período anterior y volvieron a caer hasta los13,8 m. de euros en 2019.

Los principales capítulos exportados en 2019 han sido: vehículos y partes (85%), productos químicos orgánicos y prendas de vestir. En los últimos años, diversas empresas españolas han entablado contacto con compañías locales en sectores en los que se aprecia cierta oportunidad como son: aguas, maquinaria agrícola, equipamiento de hoteles y agroalimentario.

Las importaciones desde España de productos palestinos son casi inexistentes, alcanzado en 2018 la cifra de 0,21 M€, disminuyendo un 21% respecto al año anterior. Los principales capítulos importados por España en 2018 han sido los de frutas, que representa casi el 100% del total, y en momentos puntuales manufacturas de fundición.

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Cuadro de Exportaciones bilaterales por sectores

Dada la escasa cuantía de los intercambios comerciales entre España y los Territorios Palestinos, no es posible hacer un desglose por sectores de exportación.

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Cuadro de Importaciones bilaterales por sectores

 Dada la escasa cuantía de los intercambios comerciales entre España y los Territorios Palestinos, no es posible hacer un desglose por sectores de importación.

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Cuadro de Exportaciones bilaterales por capítulos arancelarios

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA
(Datos en M EUR) 2016 2017 2018 2019 var.
87. Vehículos automóviles, partes y accesorios 13,0 15,6 15,7 11,8 -25%
29. Productos químicos orgánicos n.d. 0,2 0,3 0,6 100%
62. Prendas de vestir, no de punto n.d. 0,0 0,0 0,2 2122%
04. Leche, productos lacteos 9,0 4,7 0,7 0,0 -96%
84. Máquinas y aparatos mecánicos 0,1 0,5 0,1 0,0 -91%
20. Conservas verdura o fruta 0,1 0,1 0,1 0,1 -10%
69. Productos cerámicos 0,3 0,6 0,1 0,0 -91%
85. Máquinas, aparatos, material eléctrico 0,1 0,2 0,0 0,1 119%
OTROS 5,2 0,9 0,7 1,0 28%
TOTAL 27,8 22,7 17,8 13,8 -0,2
Fuente: ICEX Estacom
Última actualización: jun 2020

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Cuadro de Importaciones bilaterales por capítulos arancelarios

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA
(Datos en M EUR) 2017 2018 2019 var. 
08. Frutas 0,2 0,2 n.d. -24,5%
94. Muebles, sillas, lámparas 0,0 0,0 n.d. 41,0%
69. Productos cerámicos 0,0 0,0 n.d. 24,5%
44. Madera y sus manufacturas 0,0 0,0 n.d. -65,7%
68. Manufacturas de piedra y yeso 0,0 0,0 n.d. -100,0%
73.Manufacturas de fundición 0,1 0,0 n.d. -100,0%
62. Prendas y complementos de vestir (exc. de punto) 0,0 0,0 n.d. 0,0%
OTROS 0,0 0,0 n.d. -
TOTAL 0,3 0,2 n.d. -0,21
Fuente: ICEX Estacom
Última actualización: jun 2020

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Cuadro de balanza comercial bilateral

BALANZA COMERCIAL BILATERAL
(Datos en M EUR) 2016 2017 2018 2019 % var.
EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 27,8 22,7 17,8 13,8 -22%
IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 0,6 0,3 0,2 0,1 -54%
SALDO 27,20 22,40 17,58 13,70 -22%
TASA DE COBERTURA 4633% 7567% 8241% 13336% 62%
Fuente: ICEX Estacom
Última actualización: jun 2020

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Comercio bilateral de servicios y puesto en la clasificación

Hay escasos intercambios de servicios, si bien algunas empresas españolas están realizando labores de consultoría, a veces bajo el amparo y financiación de la UE.

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Actividades de promoción bilateral

La Oficina Económica de España Tel-Aviv organiza, de forma periódica, visitas a las principales Cámaras de Comercio de Palestina, como son la Cámara de Comercio de Hebrón, la Cámara de Comercio de Belén o la Cámara de Comercio de Ramala.

Del mismo modo, la Oficina Económica de España en Tel-Aviv acude junto al Consulado General de España en Jerusalén a eventos que tienen como misión potenciar la imagen de España en Palestina, ya sea en sectores como la educación, el turismo o ayuda al desarrollo. Para promocionar los Territorios Palestinos entre las empresas españolas, todas aquellas empresas que tienen agenda personalizada preparada por el ICEX para reunirse con empresarios israelíes, son invitadas a visitar durante uno de los días los Territorios Palestinos, y conocer de esta forma el mercado palestino y las oportunidades de negocio que les planteen, con gran atractivo e interés por parte de las empresas españolas.

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Flujos de inversión bilateral y puesto en la clasificación

Las inversiones bilaterales son prácticamente inexistentes. El stock de inversiones españolas y extranjeras entre los años 1993 y 2017 es 0 en ambos casos. En los años 2018 y el periodo enero-marzo de 2019 el flujo de inversiones brutas españolas es 0 y el de inversiones brutas de Palestina en España se situó en 0,08 M€.

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Cuadro de Comparación con la economía española

COMPARACIÓN CON LA ECONOMÍA ESPAÑOLA
Datos 2018 Palestina España
PIB nominal (millones USD) 16.276,6 1.146.765
Cuenta corriente (millones USD) -369,5 22.145
Crecimiento PIB (%) 0,9% 2,4%
Inflación (%) -0,20% 1,2%
Superávit/Déficit Sector Público (% PIB) 1,3% 2,5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística; Palestinian Central Bureau of Statistics; Fondo Monetario Internacional
Última actualización: jun 2020

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Fuentes de financiación para las oportunidades de negocio

El sector financiero palestino incluye a la Autoridad Monetaria Palestina  y los bancos comerciales, además de instituciones financieras no bancarias, como la Autoridad Palestina del Mercado de Capitales o empresas de seguros. El valor agregado generado por los establecimientos financieros, tanto en el lado bancario como en el no bancario, se ha mantenido estable en la última década. 

BANCOSActivosDepósitos clientesBeneficio NetoROE
Bank of Palestine4.884.822.8513.768.631.79054.008.92812%
Arab Bank3.547.941.3203.022.899.71759.008.77420%
The National Bank1.079.399.362808.630.0339.204.7499%
Quds Bank1.075.629.534855.348.92611.180.46211%
Arab Islamic Bank1.041.103.696790.906.6016.402.9246%
Palestine Islamic Bank1.010.369.417809.630.03314.531.13813%
Cairo Amman Bank971.247.128718.627.0328.608.4688%
Housing Bank for Trade & Finance645.348.58752.1282.0105.773.5906%
Bank of Jordan624.428.031515.293.1867.265.8598%
Palestine Investment Bank443.291.111297.663.9603.919.2584%
Jordan Ahli Bank411.958.896299.040.8662.050.6222%
Jordan Commercial Bank243.997.773135.384.7011.980.2863%
Egyptian Arab Land Bank170.651.353102.253.911-4.633.034-10%
Jordan Kuwait Bank139.801.61667.257.401-1.835.055-4%
Safa Bank127.581.21426.741.970-2.477.735-4%

 

Fuente: Association of Banks in Palestine. Datos de 2017, en USD. Consultado en junio de 2019.

Aunque los Territorios Palestinos no cuenten con moneda propia o Banco Central, se trata de una economía de mercado en la que es posible encontrar oportunidades de negocio. Aproximadamente el 90% de las empresas del sector privado en Palestina son PYME.

Atendiendo a otras fuentes de financiación, cabe destacar la presencia de fondos como el Palestine Development and Investment Company -PADICO-, empresa que ha invertido más de 250 millones de USD en la economía palestina. Los principales inversores de PADICO incluyen a palestinos en la diáspora de Jordania, Reino Unido o países del Golfo Pérsico. En los últimos años, PADICO ha realizado inversiones en diversos campos, como son la vivienda o telecomunicaciones, además de algunas empresas de la Bolsa de Palestina. Otra compañía que ha apostado por la inversión en los Territorios Palestinos es The Arab Palestinian Investment Company -APIC-, con sede en Ramala, y con capital autorizado de más de 100 millones de USD.

Otros fondos de capital privado de interés, alguno de ellos de reciente creación, son Riyada, consultora que busca el desarrollo sostenible de los Territorios Palestinos, Siraj, empresa que administra fondos de inversión privados palestinos, o Sadara, compañía de capital riesgo de base tecnológica. 

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