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La implantación del ECO en 2020 en el África Occidental a través de los expertos

Octubre - 2019 | Sud Quotidien | Comentarios (0)

El debate sobre la idoneidad de la nueva moneda bajo el nombre 'ECO' en el espacio de la CEDEAO y su puesta en circulación a partir de 2020 copa los titulares y se cuestiona constantemente. En esta entrevista, Ndongo Samba Sylla, economista investigador de la Fundación Rosa Luxemburgo y Cheikh Ahmed Bamba Diagne, profesor-investigador y director científico del laboratorio de investigación económica y monetaria de la Universidad de Dakar, rechazan la viabilidad de tal proyecto, y afirman que ha llegado a su fin con argumentos técnicos, deconstruyendo así el discurso político.

Entrevista a Ndongo Samba Sylla,
Expone sus reservas para la implantación del ECO en la Comunidad Económica de Estados de África Occidental.

-La Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS por sus siglas en inglés) ha anunciado el lanzamiento del ECO para 2020, ¿Cree usted que esto es posible?
Sí sabemos que el área de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS) es de 15 países, ocho de los cuales están en la zona Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) con una moneda única y los otros siete, cada uno con una moneda nacional.
En mi opinión, no habrá una sola moneda ECO en los 15 en unos pocos meses por tres razones. Por un lado, no todos los países cumplen los criterios necesarios para formar parte de la zona ECO. Por otro lado, los ocho países que usan el franco CFA todavía no han proporcionado el plan de divorcio con el Tesoro francés requerido como requisito previo por Nigeria. Finalmente, muchos aspectos técnicos y legales: estatutos del Banco Central, establecimiento de un tratado de unión monetaria, armonización de la legislación bancaria, etc.

-En la última cumbre de la UEMOA en Abiyán, el presidente Alassane Ouattara sugirió que el debate entre el tipo de cambio fijo y el tipo de cambio flexible para la moneda futura aún no se había resuelto. ¿Esto qué supone?
Los Jefes de Estado de la CEDEAO acordaron un tipo de cambio flexible. Si el presidente Ouattara dice lo contrario, es porque, obviamente, tiene otra agenda. Debe recordarse que una zona monetaria que adopta un tipo de cambio fijo pierde soberanía monetaria. Es por eso que un tipo de cambio relativamente flexible debería ser la norma para un área monetaria. Desde el siglo XIX, las pocas áreas monetarias que han adoptado un tipo de cambio fijo son las coloniales, como los dos bloques que usan el franco CFA.

-¿Está ECO económicamente justificado en términos de diferencias entre los países de la CEDEAO?
Dada la debilidad del comercio dentro de la CEDEAO (alrededor del 10 %) y las diferencias en tamaño económico y especialización entre Nigeria -un país petrolero que representa aproximadamente dos tercios del Producto Interior Bruto (PIB) de la región- y la mitad de su población, con otros países que son en su mayoría importadores netos de petróleo, una moneda única de la CEDEAO no tiene justificación económica, al menos en ausencia de federalismo fiscal. De hecho, la misma política monetaria no será óptima para todos los países debido a estas diferencias y porque los ciclos económicos probablemente no serán los mismos de un país a otro. La única forma de eliminar esta desventaja es establecer transferencias de impuestos. Sin embargo, el proyecto ECO actualmente no prevé ningún mecanismo de federalismo fiscal.

-A pesar de estas desventajas, algunos sectores animan a seguir adelante con el proyecto, ¿Qué opina usted?
Los partidarios del euro apoyaron exactamente lo mismo antes de su entrada en vigor. Y la historia los ha perjudicado. El euro ha empobrecido a las poblaciones de muchos países que lo utilizan, y ha rechazado la idea de la integración política europea. Es extraño que los africanos quieran cometer exactamente, si no peor, los mismos errores que los políticos europeos que, al menos, sabían que deliberadamente pusieron el arado de la moneda única antes que los toros de la integración política. La idea de que la integración monetaria conducirá a la integración fiscal y la unión política ha sido desmentida por los hechos. Sin embargo, esta creencia problemática es la base del actual proyecto ECO. Cheikh Anta Diop señaló en 1976, un año después del nacimiento de la CEDEAO, que "la organización racional de las economías africanas no puede preceder a la organización política de África". Obviamente, nuestros líderes y expertos prefieren permanecer en el mimetismo y el error en lugar de aprovechar las enseñanzas de nuestros pensadores más fructíferos.

-¿Entonces, está usted en contra de la implantación del ECO?
Estoy a favor de la integración política y económica panafricana. Quiero la abolición del franco CFA porque, más allá de su control por parte de Francia, es una moneda única que no tiene ninguna razón para serlo. No estoy en contra de la ECO en términos absolutos. Sin embargo, es una copia ruda del euro que podría ser un fracaso... como la mayoría de la integración monetaria en los que no han sido respaldados por la integración política y fiscal.

-¿Qué recomiendas entonces?
Una actitud políticamente responsable sería comenzar con lucidez a partir de la observación de que el dinero es el instrumento de un Estado y que una moneda sin soberano, como el Euro, no es la forma indicada. Sin moneda nacional, no puede haber una política de desarrollo nacional coherente. Si los africanos quieren una moneda regional única, deben considerar la liberación previa de sus otros instrumentos de soberanía en beneficio de un gobierno federal. Si no están preparados para un gobierno federal, esto implica que el ECO es un proyecto prematuro y que la integración monetaria debería considerarse de otra manera. Por ejemplo, ECO, en lugar de ser una moneda única, podría concebirse inicialmente como una unidad de cuenta común que serviría para regular el comercio entre países africanos que establecería un sistema común de pagos. Sus reservas de divisas podrían administrarse en parte en solidaridad, de modo que sus monedas se apoyen mutuamente. Se podrían implementar políticas comunes para la autosuficiencia alimentaria y energética, limitando así las importaciones en estos dos sectores. Además de ser una prueba para una mayor integración política y económica, este esquema tiene la ventaja de permitir la solidaridad entre los países africanos y la flexibilidad macroeconómica a nivel nacional.


Cheikh Ahmed Bamba Diagne afirma que “técnicamente, establecer el ECO no es factible”

- En 2020, la moneda ECO se establecerá en el área de la CEDEAO. ¿Cree que esto es posible?
Técnicamente, no es factible y no tiene sentido querer establecer una nueva moneda sin los requisitos previos, es decir, los pactos de convergencia que definen las magnitudes macroeconómicas que son la inflación, el crecimiento económico y el déficit presupuestario. Entonces, no se trata de aventura. Porque en todos los países del mundo cuando tenemos una política monetaria, el Estado interviene en la actividad económica mediante dos canales: el canal de la política monetaria y el canal de la política fiscal. Y en el canal de la política monetaria, el objetivo principal es el control de la inflación. El segundo es la reducción del empleo y la búsqueda del crecimiento económico.

- Entonces, si técnicamente la cuestión está lejos de resolverse, ¿por qué los políticos se apresuran a anunciar la introducción de esta moneda a partir de 2020?
Hay que tener en cuenta el plano técnico, donde el problema es total y, por otro, el ámbito político, donde los encargados de tomar decisiones están en su papel y juegan en su propia agenda, en función de su elección o reelección al frente del Estado. A partir de entonces, cuando los ciudadanos agitan un problema, como notamos con el franco CFA, los encargados de tomar las decisiones se apresuran a hacer compromisos sin pestañear. Sin embargo, hay que tener cuidado con esto porque la realidad es diferente. Estoy seguro de que no habrá una moneda común en 2020. Los políticos pueden decir lo que quieran, pero la realidad económica todavía los atrapa. Como prueba, hasta ahora ningún técnico ha alzado la voz. Entonces, es decir, toda la problemática de esta pregunta.

- ¿Está a favor de la nueva moneda?
En la zona UEMOA tenemos una tasa de crecimiento muy alta de alrededor del 6 o incluso del 7 % y una tasa de inflación muy baja. Y en este caso, es creer que el dinero juega su papel. Ciertamente, con la CEDEAO, el mercado se vuelve más importante y entonces, hay más oportunidades. Al establecer la moneda '' ECO '', el futuro banco central tendrá la política monetaria como su principal misión, a saber, el control de la inflación y el crecimiento económico. Hoy, ¿cómo poner en circulación esta nueva moneda cuando este Banco Central no está en su lugar? En el nivel de UEMOA, el problema no surge. Pero este espacio monetario expandido a otros siete países de la CEDEAO, cada uno con su propia moneda, puede ser un desastre. Es más fácil establecer un banco central a partir de dos grupos que están firmemente integrados. Pero en el caso del espacio, primero se debe hacer mucho trabajo. Les recuerdo que desde 2006, los otros 7 países de la CEDEAO están trabajando para tener una moneda única. Lo cual, hasta ahora, es una utopía.

- Entonces, ¿cómo materializar este proyecto?
En primer lugar, es bueno saber que en los 15 países de esta área, solamente la economía de Nigeria representa el 75 %. Y Nigeria aplica la flexibilización cuantitativa (abordaje) de permitir que el Banco Central aumente la oferta monetaria mientras los bienes y servicios no siguen. Lo que lleva ipso facto a la inflación. Y en el pasado, este país experimentó una inflación del 23 %. Entonces, cuando compartimos la misma moneda, y si Nigeria continúa aplicando la misma política, sufriremos la inflación importada, y no podremos hacer nada al respecto. Te imaginas un país tan pobre como Senegal, que no tiene industrias, ni empleos, un país donde la gente lucha por encontrar algo para comprar un paquete de azúcar vendido a 700 francos, teniendo que controlar la inflación, sería insostenible. Proporcionalmente, Nigeria tiene más pobres que otros países. Por ejemplo, de cada 100 nigerianos, los 56 son pobres. Mientras que de cada 100 senegaleses, 43 son pobres. Y, sin embargo, Nigeria es 30 veces más rica que Senegal, pero esta inflación galopante es insostenible. Un artículo que cuesta menos de 1 000 francos puede terminar a más de 1200F el próximo año. Y sigo convencido de que los otros países no aceptarán tener que seguir sufriendo una inflación del 23 % ...

- Concretamente, ¿significa esto que el nombre CFA perturba?
El nombre perturba, porque los jóvenes en muchos países de la zona quieren un cambio de nombre. Tenemos el 50 % de nuestras reservas de divisas en el Tesoro francés y este dinero guardado allí es inquietante. No quieren que ese dinero permanezca allí cuando realmente falta financiar nuestras economías hasta el punto de hacer préstamos y cupones en euros para financiarse. Este grito de corazón razona favorablemente con los políticos que siempre están buscando la dirección del viento.

- ¿Cuál es su recomendación?
Establecer criterios mínimos de convergencia (inflación, saldo presupuestario, deuda pendiente, carga fiscal ...) con plazos razonables para permitir a los países prepararse en consecuencia y desarrollar cámaras de compensación para facilitar el comercio interno. El establecimiento de un proyecto del Banco Central que debería liderar el Espacio de los ocho Bancos Centrales debería hacerse si no queremos matar al ECO.
 


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