Relaciones económicas internacionales

Resumen de las relaciones económicas internacionales

Cuba mantiene relaciones comerciales fluidas con la práctica totalidad de países salvo, naturalmente, con los EE UU con quien la relación es muy compleja.  

En el caso de España, a nivel institucional existe un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI) desde 1995 y un Convenio sobre Doble Imposición en vigor desde 2001. También hay convenios entre Cámaras de Comercio españolas y la Cámara de Comercio de Cuba. El Comité Bilateral de Cooperación Empresarial presidido en España por la Cámara de España, se reúne anualmente para impulsar las relaciones económicas y financieras entre ambos países. Con independencia de las relaciones con el Gobierno español, las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos mantienen contactos y programas de colaboración.

La Asociación de Empresarios Españoles en Cuba-AEEC, única asociación de empresarios extranjeros reconocida por las autoridades cubanas, realiza actividades de representación, información y formación.

Con los países de América Latina también existen relaciones fluidas, sobre todo con aquellos que pertenecen a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América- ALBA (formada por Cuba, Antigua y Barbuda, Bolivia, Dominica, Nicaragua, S. Vicente y Granadinas, San Cristóbal y Nieves, Granada y Venezuela).

EE UU mantiene un conflicto con Cuba que se plasma en casi 60 años de embargo económico y político intensificado (leyes Torricelli y Helms-Burton) en la década de los 90. Con la Administración Obama, entre 2015 y 2016, se relajaron algunas normas: se facilitó la posibilidad para los cubanoamericanos de viajar a la isla, se amplió el número de aeropuertos norteamericanos con vuelos directos a Cuba, se abrieron las conversaciones migratorias, se restableció el servicio postal directo, se restablecieron las relaciones diplomáticas plenas (se reabrieron embajadas en 2015), se aumentaron los límites de remesas que se permitían enviar a la isla, se eliminaron trabas a los viajes de EE UU a Cuba y se levantaron las restricciones a las exportaciones de determinados productos, se retiró a Cuba de la lista de «Estados que no luchan contra el terrorismo», se autorizaron cruceros y muchas otras medidas para suavizar las restricciones. Siguieron vigentes, sin embargo, las leyes que amparan el embargo por lo que el turismo y el comercio en general siguen prohibidos para residentes en los EE UU.

Todos esos avances aperturistas fueron contrarrestados durante la presidencia de Donald Trump: se canceló a los norteamericanos la posibilidad de viajar a Cuba en viajes individuales (los viajes en grupo se mantuvieron aunque con más restricciones), se prohibió comerciar con empresas cubanas ligadas al entramado empresarial de las Fuerzas Armadas, volvieron a limitarse las remesas, se levantó el veto a la aplicación del Título III y Título IV de la Ley Helms-Burton que dan respaldo a demandar a quienes hayan "traficado" con bienes de propiedad norteamericana antes de 1959 (lo que en la práctica supondría que cualquier tercero solvente que haya tenido algo que ver con estos bienes confiscados puede ser el destinatario de las reclamaciones) y a limitar los viajes a EE UU de directivos extranjeros de empresas relacionadas con Cuba, volvieron a restringirse los cruceros y, entre otras varias medidas, se volvió a incluir a Cuba en la lista de países que no luchan contra el terrorismo.

Existían expectativas de que con la Administración Biden, al frente de los EE UU desde enero 2021, se revirtieran algunas de estas normas. Sin embargo, no ha habido cambios radicales en la política norteamericana con Cuba y siguen manteniéndose las normas restrictivas impuestas por Trump.

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Relaciones con IFI (FMI, BM, bancos regionales y otras)

Cuba no es miembro del FMI ni del Banco Mundial. Respecto a Bancos Regionales, ingresó en 2017 en el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) pero todavía no forma parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La actual situación de falta de liquidez de Cuba y la dificultad para resolverla a corto plazo, se podría ver aliviada si el país ingresara en algún organismo internacional a través del cual pudiera acceder a financiación a corto plazo. Otra posible alternativa sería ingresar en la Corporación Andina de Fomento (CAF). 

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Relaciones con la Organización Mundial de Comercio

Cuba fue miembro fundador del GATT, es miembro de la OMC y ha firmado la mayoría de sus Acuerdos (GATS, TRIPS, etc.), aunque tiene un papel poco activo en ellos. No parece que a corto plazo vaya a hacer grandes ofertas de liberalización en ese marco, dado que su régimen de comercio incluye numerosas peculiaridades difícilmente compatibles con la disciplina multilateral.

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Marco institucional de la Política Comercial con la Unión Europea

Marco institucional con la UE. Durante muchos años, las relaciones de la UE con Cuba se basaron en la Posición Común adoptada en 1996, vinculada a la situación de los derechos humanos y políticos en Cuba. En la actualidad, con la firma del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación (PDCA) en 2016 desapareció la Posición Común. Este acuerdo no tiene apartado comercial. En 2018 se firmó un acuerdo de cooperación Cuba-UE que contempla el apoyo a las energías renovables por un total de 18 millones de euros.

En 2000 Cuba fue admitida en el grupo de países ACP y se unió a CARIFORUM en 2001, aunque no es signataria del Acuerdo de Cotonou ni ha formado parte de la negociación del acuerdo EPA con CARIFORUM en 2008. Cuba se unió al Grupo de Río en 2008. Hasta 2014 fue beneficiaria del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE, cuando salió al haber rebasado el límite de renta per cápita.

Peso comercial de Cuba. La UE es un muy importante socio comercial de Cuba- sobre todo gracias al peso de España. Representó en 2020 un tercio del intercambio comercial del país. Mantiene un superávit comercial con Cuba en mercancías: 980 millones de euros en 2021 según datos europeos, con unas exportaciones de 1.345 millones y unas importaciones de 365 millones. Asimismo, la UE ocupa el primer lugar en la lista de inversores en Cuba.

Fuera de la Unión Europea, los acuerdos comerciales más relevantes son con Venezuela, China, Rusia y México.

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Cuadro de Exportaciones de bienes a la Unión Europea

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAÍSES DE LA UE (MEUR)20192020%2021%
EXPORTACIONES A CUBA2.1221.467-311.345-8
IMPORTACIONES DE CUBA33536283651

Fuente: Euroestacom. ICEX (nótese que son más actuales y no coinciden totalmente con las cifras facilitadas por las autoridades cubanas)  

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Relaciones con otros organismos y asociaciones regionales

Cuba intenta liderar la ASEC, la Asociación de Estados del Caribe y el CARIFORUM pero no participa en su Mercado Común, el CARICOM. Es miembro de ALADI, la Asociación Latinoamericana de Integración y lidera, junto con Venezuela, la oposición al ALCA, Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, organismo al que reprochan ser un instrumento del dominio de EEUU.

En este sentido, se creó otro campo de cooperación política y comercial, el ALBA (Alternativa Bolivariana para las Américas) que promueve, entre otros, programas de ayuda y colaboración —especialmente en medicina y servicios sociales— y una nueva zona de libre comercio en Latinoamérica y Caribe. Al ALBA, suscrito inicialmente por Cuba y Venezuela, se fueron incorporando Bolivia, Nicaragua, Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucía, Surinam, Haití, San Vicente y Granadinas, San Cristóbal y Nieves, Granada y Ecuador. Este último salió del grupo en 2018.

En 2008 Cuba se incorporó también en el Grupo de Río y en 2014 Cuba presidió la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños —CELAC—, organismo intergubernamental heredero del Grupo de Río, que se celebró en La Habana.

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Acuerdos económicos bilaterales con terceros países

Cuba mantiene especiales relaciones políticas, económicas y comerciales con Venezuela y con otros países como Nicaragua y México. Además del acuerdo para el suministro de petróleo en condiciones preferenciales con Venezuela, existe cooperación en numerosas áreas técnicas y económicas en el marco del ALBA.

En la actualidad, Venezuela es el principal país receptor de servicios que ofrece Cuba en materia de sanidad. Brasil rescindió la contratación de estos servicios en 2018 tras el cambio de presidencia en aquel país y también se retiraron Ecuador y Bolivia con el cambio de gobierno en ambos países. Las especiales relaciones con China, Rusia y Vietnam, tanto en comerciales como de inversión se están viendo afectadas por la deuda acumulada.

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Participación en OOII económicos y comerciales

Entre las numerosas organizaciones a las que Cuba pertenece destacamos las siguientes:

- Organizaciones dependientes de Naciones Unidas: ONU, FAO, ONUDI, PNUD.

- Organizaciones relacionadas con temas comerciales: OMC, UNCTAD, Corte Permanente de Arbitraje.

- Organizaciones de ámbito regional: CEPAL, AEC, ACP, CELAC.

También forma parte de organizaciones productivas de sectores interesantes para Cuba: Consejo Internacional del Azúcar, Organización Internacional del Café.

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Cuadro de organizaciones internacionales económicas y comerciales de la que el país es miembro

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE CUBA ES MIEMBRO
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA)
Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
Corte Permanente de Arbitraje
International Air Transport Association (IATA)
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Asociación de Estados del Caribe (AEC)
Organización Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Movimiento de Países No Alineados
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
Banco de Desarrollo del Caribe (CDB)
Banco Internacional de Inversiones (IIB)

Fuente: Elaboración de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en La Habana

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