Marco Político

Sistema de gobierno, partidos políticos y división de poderes

Finlandia es una república. Los órganos supremos del gobierno en Finlandia son el Parlamento de Finlandia, el Presidente de la República y el Gobierno de Finlandia.

El jefe de estado es el Presidente Sauli Niinistö, quien dirige la política exterior de Finlandia en cooperación con el Gobierno y es el comandante supremo de las Fuerzas de Defensa de Finlandia.

El jefe de gobierno de Finlandia es la primera ministra Sanna Marin, quien dirige el poder ejecutivo de la nación. El poder legislativo reside en el Parlamento de Finlandia y el Gobierno tiene derechos limitados para modificar o ampliar la legislación.

El poder judicial consta de dos sistemas: los tribunales ordinarios y los tribunales administrativos. Los dos sistemas judiciales están encabezados por el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo Administrativo, respectivamente. Los tribunales administrativos procesan casos en los que se impugnan decisiones oficiales. No existe un tribunal constitucional en Finlandia: la constitucionalidad de una ley solo puede impugnarse en su aplicación a un caso judicial individual.

Los ciudadanos de Finlandia disfrutan de muchas libertades individuales y políticas, y el sufragio es universal a los 18 años.

El Partido Socialdemócrata (SPD) venció en las elecciones generales del 14 de abril de 2019, obteniendo 40 diputados de un legislativo unicameral que se compone de 200 escaños.

El Gobierno está encabezado desde el 10 de diciembre de 2019 por la Primera Ministra Sanna Marin (SPD). La coalición de gobierno la integran cinco partidos, que suman 117 escaños: el SPD, Centro, los Verdes, la Alianza de Izquierdas y el Partido Popular Sueco. Fuera del gobierno están el partido Verdaderos Finlandeses, con 39 escaños, y el partido conservador (llamado Kokoomus), con 38 escaños. Los Verdaderos Finlandeses están a la derecha de Kokoomus en el espectro político. Los próximos comicios se celebrarán en abril de 2023.

El ministro de Economía es del Partido de Centro (Mika Lintilä). El ministro de Asuntos Exteriores es el líder de los Verdes (Pekka Haavisto). El Ministerio de Finanzas lo dirige desde el 27 de mayo de 2021 Annika Saarikko, del Partido de Centro. La ministra de Asuntos Europeos del del SPD (Tytti Tuppurainen), y Ville Skinnari (del SPD) es el ministro de Cooperación para el Desarrollo y Comercio Exterior.

Las leyes aprobadas por la Cámara se envían al presidente de la República para refrendo. El presidente puede negarse a firmar. En este caso la ley regresa al Parlamento. Si la Cámara la vuelve a aprobar por mayoría simple de votos emitidos, la ley entra en vigor sin la firma del presidente.

El presidente de la república es elegido por sufragio universal por un periodo de seis años. Sauli Niinistö desempeña el cargo tras resultar reelegido el 28 de enero de 2018 con casi el 63% de los votos. El presidente no forma parte del Poder Ejecutivo. Es una persona respetada y con capacidad de influencia. 

Composición actual del Gobierno
CargoMinistro/a
Primera ministraSanna Marin (Partido Socialdemócrata)
Ministra de Asuntos Europeos y de Empresas EstatalesTytti Tuppurainen (Partido Socialdemócrata)
Ministro de Asuntos ExterioresPekka Haavisto (Partido de los Verdes)
Ministro de Cooperación al Desarrollo y Comercio ExteriorVille Skinnari (Partido Socialdemócrata)
Ministro de Cooperación Nórdica e IgualdadThomas Blomqvist (Partido Popular Sueco)
Ministra de JusticiaAnna-Maja Henriksson (Partido Popular Sueco)
Ministra de InteriorKrista Mikkonen (Partido de los Verdes)
Ministro de DefensaAntti Kaikkonen (Partido de Centro)
Ministra de FinanzasAnnika Saarikko (Partido de Centro)
Ministra de EducaciónLi Andersson (Coalición de Izquierda)
Ministra de Ciencia y CulturaPetri Honkonen (Partido de Centro)
Ministro de AgriculturaAntti Kurvinen (Partido del Centro)
Ministra de EmpleoTuula Haatainen (Partido Socialdemócrata)
Ministro de EconomíaMika Lintilä (Partido de Centro)
Ministro de Transportes y ComunicacionesTimo Harakka (Partido Socialdemócrata)
Ministra de la Familia y Servicios SocialesAki Lindén (Partido Socialdemócrata)
Ministra de Asuntos Sociales y SaludHanna Sarkkinen (Coalición de Izquierda)
Ministra de Medioambiente y Cambio ClimáticoEmma Kari (Partido de los Verdes)
Ministra de Gobierno LocalSirpa Paatero (Partido Socialdemócrata)
Actualización: mayo 2022. Fuente: www.valtioneuvosto.fi

 

 

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Organización administrativa y territorial del Estado

Finlandia es una democracia parlamentaria que se rige por una constitución que establece la república como forma del Estado. El Presidente de la República es elegido por sufragio universal y directo por un periodo de seis años, y puede presentarse solo a dos mandatos consecutivos.

El poder legislativo reside en un Parlamento unicameral, Eduskunta, que se renueva cada cuatro años y que cuenta con doscientos escaños. La edad mínima para votar y para ser elegido es de dieciocho años.

El poder judicial se ejerce a través de jueces independientes. Los jueces son nombrados por el Presidente de la República. Los litigios civiles y penales se dirimen en los tribunales de distrito, de las que hay 58 en toda Finlandia, cuyas decisiones se pueden apelar ante el Tribunal de Apelación. La última instancia judicial es el Tribunal Supremo. Ocho tribunales administrativos resuelven las apelaciones sobre las decisiones de tales autoridades, pudiéndose apelar sus decisiones ante el Tribunal Supremo Administrativo. Hay tribunales especiales, como el tribunal de asuntos laborales o el de seguros.

Con el fin de la guerra fría y la quiebra de la amenaza soviética, se inició un proceso de reforma de la Constitución en varias fases que aproximó notablemente el sistema finlandés a un modelo que consolida el protagonismo del Parlamento. El Presidente desde 1991 se elige por sufragio directo y conserva algunos poderes excepcionales. La última reforma y la más ambiciosa, que entró en vigor en el año 2000, reunificó todas las normas de rango constitucional en una sola. El Parlamento elige al Primer Ministro y para la aprobación de la mayoría de las leyes es suficiente la mayoría simple.

En la nueva organización territorial las competencias de administración regional, permisos medioambientales, cuerpos de bomberos y policía, servicios públicos y licencias han sido asumidas por seis Agencias Regionales (AVI - Aluehallintovirasto) y por 15 Centros de desarrollo económico, transporte y medioambiente (ELY- Elinkeino, Liikenne ja Ympäristökeskus). Estas Agencias y Centros son gestionados por los municipios englobados dentro del territorio que tengan asignado. Las regiones administrativas son:

  1. Región administrativa de Laponia (Lappi).
  2. Región administrativa de Finlandia del norte (Pohjois).
  3. Región administrativa de Finlandia del centro-oeste (Länsi ja Sisä.)
  4. Región administrativa de Finlandia del este (Itä-Suomi).
  5. Región administrativa de Finlandia del suroeste (Lounais).
  6. Región administrativa de Finlandia del sur (Etelä-Suomi).

Las seis regiones se dividen a su vez en 19 provincias, siendo la última división administrativa los municipios, que suman un total de 320 en el país.

El Departamento de Estado de las islas Åland goza de un estatuto especial de autonomía. En virtud de un Convenio interna­cional que data de la guerra de Crimea (1856) es una zona desmilitarizada. Tras un pleito entre Suecia y Finlandia por su soberanía, que la Sociedad de Naciones falló a favor de esta última en 1920, ha gozado de autonomía, que fue reforzada en 1951 y que está garantizada por la Constitución. Las leyes bá­sicas no pueden derogarse ni modificarse sin el consentimiento de su Parlamento Provincial, compuesto por 30 diputados elegidos en elecciones generales por los habitantes de las islas. El funcionario de mayor rango es el Gobernador, pero la administración está a cargo de un Gobierno provincial de siete miembros que cuenta con su propio premier.

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La administración económica y su distribución de competencias

El gobierno actual estableció cuatro comisiones ministeriales estatutarias: el Comisión Ministerial de Política Exterior y de Seguridad, el Comisión Ministerial de Asuntos de la Unión Europea, el Comisión Ministerial de Finanzas y el Comisión Ministerial de Política Económica.

También se pueden nombrar comisiones ministeriales ad hoc para preparar asuntos distintos de los estatutarios. El primer ministro designa a los miembros de estas comisiones después de haber consultado a los partidos gubernamentales. El mandato de una comisión también se define en el momento del nombramiento.

La Comisión Ministerial de Finanzas prepara asuntos de notable trascendencia económica o que requieren de la opinión del Comisión Ministerial de Finanzas.

La Comisión Ministerial de Política Económica se ocupa de las cuestiones relacionadas con el desarrollo económico general y la política económica, las principales líneas generales de desarrollo de las finanzas públicas y otras cuestiones que requieren medidas de política económica, según lo decida el primer ministro.

El Ministerio de Finanzas es el responsable de ejecutar la política fiscal y de la política presupuestaria y elabora el presupuesto del Gobierno cada año.

Finanssivalvonta, o la Autoridad de Supervisión Financiera (FIN-FSA), es la autoridad de supervisión de los sectores financiero y de seguros de Finlandia. Las entidades supervisadas por la autoridad incluyen bancos, compañías de seguros y pensiones, así como otras empresas que operan en el sector de seguros, empresas de inversión, empresas de gestión de fondos y la Bolsa de Valores de Helsinki. Este organismo autónomo se financia prácticamente en su totalidad por las entidades que son supervisadas y de forma marginal por el Banco de Finlandia.

Business Finland es el resultado de la fusión, por una parte, de FINPRO, que ofrecía servicios de internacionalización y promoción de turismo e inversiones, y por otro lado de la Agencia Nacional de Tecnología, TEKES. Business Finland promociona Finlandia, sus empresas y la marca-país en el exterior. Business Finland depende del Ministerio de Empleo y Asuntos Económicos, al igual que la agencia oficial de crédito a la exportación del Estado, Finnvera, la cual también complementa los servicios financieros ofrecidos por el sector privado.

La autoridad supervisora del mercado de la energía, Energiamarkkinavirasto, equivalente a la Comisión para la Regulación del Mercado Energético; la Agencia finlandesa de competencia y consumo, Kilpailu-ja kuluttajavirasto (KKV), equivalente a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia española y la Dirección General de Consumo; la agencia de promoción de inversiones exteriores, Invest in Finland, que pertenece a Business Finland; el instituto para la promoción del turismo, Visit Finland, antes conocido como MEK, equivalente a Turespaña, y que también forma parte de Business Finland, y la agencia para el fomento del ahorro energético. SITRA, directamente dependiente del Parlamento, es una fundación pública de innovación, parte del Banco de Finlandia, cuya función principal es la inversión en compañías innovadoras.

La política comercial exterior, a través del Ministro de Comercio Exterior y Desarrollo, en el área de política comercial, acceso al mercado y control de exportaciones, es competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores.

El gobierno instrumenta una activa política de rentas, actuando frecuentemente de mediador y promoviendo las negociaciones salariales y otros acuerdos sociales a escala nacional, en las que intervienen la oficina del Primer Ministro y el Ministerio de Trabajo, con la participación de los ministerios de Finanzas y de Empleo y Asuntos Económicos.

Las políticas estructurales y sectoriales son ejecutadas por los Ministerios sectoriales correspondientes o a través de otras entidades o agencias. 

 

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Relaciones políticas internacionales

Finlandia ingresó en la UE el 1 de enero de 1995.

Con carácter general, Finlandia se ha distinguido tradicionalmente desde su adhesión por una posición muy favorable a una mayor integración y de cualquier tipo de cooperación reforzada.

Finlandia no pertenece al Tratado del Atlántico Norte (OTAN).  

El país otorga gran importancia a los organismos de las Naciones Unidas (ONU), caracterizándosele por mantener posiciones constructivas.

Para Finlandia reviste una particular importancia la relación con sus países vecinos, como lo demuestra su pertenencia al Consejo Nórdico y el hecho de cultivar unas relaciones intensas con los países bálticos. En lo concerniente a las relaciones con Rusia, para Finlandia resultan importantes, en particular en lo comercial, y tienen un gran interés en propiciar su desarrollo.

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