Relaciones económicas internacionales

Resumen de las relaciones económicas internacionales

Mozambique es miembro de las Naciones Unidas, de la Unión Africana, de la Comunidad de los Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y forma parte de la Comunidad para el Desarrollo del Sur de Africa, (SADC, South African Development Community).

Durante la primera década tras la independencia, Mozambique adoptó el modelo político marxista-leninista de partido único que mantuvo al país alineado con el bloque soviético, en particular con la Unión Soviética y la Alemania Democrática.

A partir de finales de los ochenta, y sobre todo tras el final de la guerra civil y la adopción de un sistema democrático multipartidista a principios de los noventa, se desarrollan más intensamente las relaciones con la vecina Sudáfrica, Estados Unidos y resto de países occidentales.

En la actualidad, la política exterior de Mozambique está centrada en sus relaciones con Sudáfrica, los otros miembros de la SADC y los países occidentales, aunque también es de notar el incremento de relaciones con China e India. La antigua potencia colonizadora, Portugal, mantiene una cierta influencia.

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Relaciones con IFI (FMI, BM, bancos regionales y otras)

Desde 1987, antes incluso del fin de la guerra civil, Mozambique había mantenido una estrecha colaboración con las IFIs, especialmente con el Banco Mundial y el FMI, que habían venido elaborando sucesivos programas en los que se ha basado la política económica del gobierno, al tiempo que proporcionaban apoyo financiero. Las dos instituciones forman parte del Grupo de Donantes (G19). Mozambique se acogió a finales del siglo pasado al programa HIPC, en el cual España también participó con un acuerdo de conversión de deuda.

Posteriormente las relaciones con el FMI se instrumentaban a través de los programas conocidos como Fondo de Crecimiento y Reducción de la Pobreza (PRGF en sus siglas inglesas). Estos programas fueron sustituidos a partir de 2007 por sucesivas renovaciones del Policy Support Instrument (PSI), un instrumento que incluye tanto asistencia técnica como asistencia financiera. A finales de 2015, por ejemplo, el FMI otorgó un préstamo de emergencia al estado mozambiqueño en un contexto de rápido deterioro de la coyuntura económica y de la reserva de divisas. 

Esta relación se interrumpió en 2016, cuando la institución internacional decidió suspender el programa PSI indefinidamente a causa del escándalo de las deudas ocultas. El estado mozambiqueño había asumido deudas por más del 10% del PIB sin informar al parlamento, al FMI o a los donantes, incumpliendo con esta operación los techos establecidos en el PSI. Desde ese momento el FMI solo sigue ofreciendo asistencia técnica al gobierno de Mozambique, muy necesaria para hacer frente a la crisis económica y a las perturbaciones macroeconómicas sufridas en 2016 y principios de 2017. El gobierno mozambiqueño ha pedido al FMI nuevas asistencias financieras, pero la organización internacional hasta la fecha ha reiterado que no reintroducirá la asistencia financiera hasta que el gobierno ofrezca las debidas explicaciones sobre el destino de las deudas ocultas. En mayo de 2019, sin embargo, el FMI aprobó una ayuda financiera de emergencia al país para financiar la reconstrucción de los daños causados por dos ciclones, que asolaron la ciudad de Beira.

 

El Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Europeo de Inversiones también tienen actividad en Mozambique, centrada típicamente en la asistencia técnica a distintos ministerios y empresas públicas así como a proyectos de infraestructuras de transporte, de energía, de agua y agrícolas.

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Relaciones con la Organización Mundial de Comercio

Mozambique es miembro fundador de la OMC. Está clasificado como país menos adelantado (PMA). Hasta 2016 no había firmado ninguno de los acuerdos plurilaterales. Después de que el Gobierno lo ratificase el 31 de octubre de 2016 (mediante la Resolución Nº 26/2016), Mozambique presentó su instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 6 de enero de 2017. Además, se han notificado a la OMC todas las disposiciones de las categorías A, B y C y se ha creado un Comité Nacional para la Facilitación del Comercio. Mozambique está trabajando para presentar su instrumento de aceptación del Protocolo de enmienda del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).

En el marco de negociaciones comerciales se integra en los grupos ACP, African Group y G33.  En la Ronda Doha ha coordinado su postura con el resto de miembros de la SADC, alineándose con las de los PMAs.Otorga el trato de nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales.

 

La última revisión de las políticas comerciales se efectuó en 2017. La OMC tomó nota de los avances realizados, como la adhesión al acuerdo de facilitación de comercio o la puesta en marcha de un sistema de ventanilla única para el despacho de aduana. Al mismo tiempo, señaló la variedad de retos a los que se enfrenta el país, relacionados con su escaso nivel de desarrollo, pero también incluyendo falta de notificaciones o notificaciones tardías a la OMC y la exigencia de nacionalidad mozambiqueña para los agentes de aduanas.

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Cuadro de Exportaciones de bienes a la Unión Europea

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE (millones €)
  2016 2017 2018 2019
IMPORTACIONES
Italia 368 30% 402 26% 460 26% 379 23%
Países Bajos 297 24% 474 30% 397 23% 354 21%
España 163 13% 221 14% 226 13% 224 13%
Polonia 34 3% 72 5% 175 10% 139 8%
Bélgica 92 7% 71 5% 71 4% 117 7%
Francia 63 5% 106 7% 107 6% 78 5%
Grecia 4 0% 13 1% 38 2% 77 5%
Eslovaquia 13 1% 47 3% 68 4% 76 5%
Eslovenia 47 4% 68 4% 85 5% 71 4%
Alemania 31 3% 27 2% 33 2% 55 3%
Otros 118 10% 65 4% 88 5% 94 6%
Total 1230 100% 1567 100% 1748 100% 1663 100%
EXPORTACIONES
Portugal 215 32% 180 37% 186 28% 203 29%
Países Bajos 36 5% 45 9% 77 12% 100 14%
Alemania 56 8% 50 10% 104 16% 98 14%
Bélgica 59 9% 39 8% 76 11% 93 13%
Italia 43 6% 34 7% 63 9% 58 8%
España 25 4% 25 5% 56 8% 36 5%
Francia 143 21% 26 5% 31 5% 31 4%
Croacia 0 0% 0 0% 0 0% 16 2%
Polonia 35 5% 40 8% 8 1% 13 2%
Lituania 11 2% 10 2% 16 2% 7 1%
Otros 42 6% 36 7% 53 8% 43 6%
Total 665 100% 486 100% 670 100% 700 100%

Fuente: EUROESTACOM

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Relaciones con otros organismos y asociaciones regionales

Mozambique pertenece a varias organizaciones de ámbito regional:

Comunidad de Desarrollo del África Austral, SADC: constituida en 1992, persigue facilitar, mediante la cooperación y la integración regional, especialmente mediante el aumento del comercio intrarregional, el desarrollo y crecimiento económico equilibrados de los estados miembros, así como su estabilidad política y seguridad. 

La SADC está compuesta por los cinco países de la SACU (Sudáfrica, Namibia, Botsuana, Lesoto y Suazilandia) más otros nueve países de la región, Angola, Malawi, Madagascar, Mauricio, Seychelles, República Democrática del Congo, Tanzania, Zambia y Zimbabue, además del propio Mozambique. El Tratado de la SADC establece varios protocolos para temas específicos como el comercio, las finanzas, la industria, la educación, la agricultura, el transporte y las inversiones. Los protocolos sólo son vinculantes para los Estados miembros que sean partes en ellos.

Actualmente el 99,6% de los derechos sobre las mercancías importadas de los miembros de la SADC son de tipo cero. Mozambique ratificó el Protocolo sobre el Comercio de Servicios de la SADC en 2012 y aprobó el Protocolo sobre Empleo y Trabajo de la SADC en 2014.

Tripartite Free Trade Area: como continuación de la celebrada en Kampala en 2008, a  mediados de junio de 2011 se celebró en Johannesburgo una cumbre COMESA-SADC-EAC en la que se acordó el lanzamiento de negociaciones para el establecimiento de un área de libre comercio que incluiría a los 26 países integrantes de las tres organizaciones regionales. La futura ALC sumaría una población de cerca de 600 millones de personas y más de la mitad del PIB del continente.

La declaración de intenciones señala el objetivo último de desarrollo e integración económica de la región, que, además del área de libre comercio, debería apoyarse en el desarrollo de las infraestructuras necesarias para facilitar los intercambios y en un desarrollo industrial concertado.

 

Southern Africa Power Pool, SAPP, persigue asegurar el suministro de energía eléctrica en los países miembros, Mozambique, Sudáfrica, Malaui, Tanzania, Botsuana, Lesoto, Suazilandia, Namibia, Zimbabue, Zambia y la República Democrática del Congo, facilitando los intercambios entre ellos.

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Acuerdos económicos bilaterales con terceros países

Mozambique ha firmado 22 acuerdos de protección de inversiones, con los siguientes países: Zimbabue (1990), Portugal (1995), Mauricio (1997), Sudáfrica (1997), Estados Unidos (1998), Italia (1998), Argelia (1998), Egipto (1998), Indonesia (1999), China (2001), Suecia (2001), Cuba (2001), los Países Bajos (2001), Alemania (2002), Dinamarca (2002), Francia (2002), Suiza (2002), Reino Unido (2004), Finlandia (2004), Bélgica (2006), Vietnam (2007) y la Corporación para la Inversión Privada en el Extranjero de los EE.UU. (1999). España y Mozambique han acordado un acuerdo pero dicho acuerdo está pendiente de ratificación.

Mozambique también ha suscrito tratados de doble imposición con Portugal (1991), Mauricio (1998), Italia (1999) y los Emiratos Árabes Unidos (2004)

Mozambique tiene suscritos acuerdos comerciales preferenciales con Zimbabue y Malawi.

Por otra parte, el país africano es elegible a efectos de la legislación estadounidense AGOA, lo que permite acceso preferencial a varios productos mozambiqueños a cambio del cumplimiento de una serie de condiciones de calidad democrática y de política económica..

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Cuadro de organizaciones internacionales económicas y comerciales de la que el país es miembro

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
BANCO MUNDIAL
BANCO AFRICANO DE DESARROLLO
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
NACIONES UNIDAS: CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL
ORGANIZACIÓN DE LAS N.U. PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
SOUTHERN AFRICAN POWER POOL (SAPP)
SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY (SADC)
COMUNIDAD DE PAÍSES DE LENGUA PORTUGUESA

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