Relaciones Bilaterales

Relaciones económicas y comerciales de España con el conjunto de la región

Latinoamérica ha sido y  es, lógicamente,  una prioridad política, social y económica para España. Para garantizar que lo siga siendo es necesario reforzar las relaciones económicas y comerciales con el conjunto de la región.

En este sentido, desde España se trabaja tanto a nivel europeo como bilateral. A nivel europeo, tanto en el Comité de Politica Comercial como en el regional (COLAC), se ha defendido la profundización de las relaciones económicas y comerciales con la región. Actualmente, se tienen Acuerdos de libre Comercio con México, Chile, Centroamérica, Colombia y Perú (al que se unirá pronto Ecuador) y está en negociación con Mercosur (ello sin contar con el tratamiento preferencial que se da a muchos países a través del sistema de Preferencias Generalizadas).  Además desde España, se apoyaría la modernización de los acuerdos con México y posteriormente con Chile. Adicionalmente, las Cumbres UE-CELAC (próxima 10.6.2015) han sido claves en la consolidación del diálogo y las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe y pasarán a alternase con las Cumbres Iberoamericanas a partir de 2014 (eventos claves en nuestras relaciones bilaterales).

Respecto a las relaciones comerciales de España con Latinoamérica, cabe destacar los siguientes caracteres:

  • Desde 2009 se ha producido una evolución positiva de nuestras exportaciones, alcanzando su máximo histórico de 15.000 M€ en 2013, lo que supuso un aumento de la cuota de la región entre los destinos de nuestras exportaciones (desde un 4,8% en 2009 hasta 6,4% en 2013)
  • Sin embargo, el rápido avance de nuestras importaciones, fundamentalmente de “materias primas” (petróleo, minerales y alimentos), ha hecho que  la región crezca en mayor medida  como proveedor (4,5 % de cuota en 2009 hasta 7,2% en 2013, con máximo histórico 19.700 M€  en 2012 y 18.000 millones de euros en 2013).
  • No obstante, España y Latinoamérica siguen muy lejos de alcanzar su potencial en materia de comercio, pues nuestras exportaciones a toda Latinoamérica sigue siendo inferior a nuestras exportaciones a Reino Unido (nuestro 5º mercado 15.800 M€ en 2013) y tan solo por delante de EEUU (6º mercado con 8.700 M€). 
  • En el primer semestre de 2014, si bien las exportaciones se han mantenido con un ligero descenso (-1,6%), la cuota relativa de América Latina ha descendido como consecuencia del crecimiento de nuestro mercado tradicional, Europa (+8,7%), y también del asiático (+4,5%).

Sin embargo, la preminencia de Latinoamérica se observa especialmente en el ámbito de las inversiones

  • España ha destinado el 31% de su inversión exterior a América Latina (de los 390.550 M€ de inversión total realizada en el mundo, 122.333 M€ tienen como destino Latinoamérica stock 2012).
  • Es cierto, sin embargo, que esta importancia viene disminuyendo en los últimos tiempos, como consecuencia de una diversificación de destinos de inversión para nuestras empresas. 
  • Por su parte, las inversiones latinoamericanas en España sin ser marginales, pues suponen un 7% de nuestro stock, son muy limitadas en cuanto a su origen: México y Brasil suponen conjuntamente más del 80% de las mismas.

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Resumen de las relaciones bilaterales con España

El Gobierno de Iván Duque tiene como principales pilares de su mandato la legalidad y la orientación al mercado. En este entorno, las relaciones bilaterales entre España y Colombia se han visto reforzadas en los últimos años. El presidente y ministros como Alberto Carrasquilla (Hacienda) y José Manuel Restrepo (Comercio, Industria y Turismo) han reiterado su voluntad de tener una relación económica y comercial privilegiada con España, al considerarlo la puerta de entrada natural a Europa y el principal aliado estratégico ante las instituciones europeas.

Desde los resultados de las elecciones en Colombia, se han celebrado dos encuentros entre los presidentes de gobierno español y colombiano. El primero en Madrid cuando Iván Duque era todavía presidente electo (julio 2018) y el segundo tras su toma de posesión el 30 de agosto de ese mismo año en Bogotá. Además, diversos ministros y autoridades de ambos países han realizado visitas en los últimos meses para ahondar en las relaciones bilaterales.

Como resultado de la última reunión de los presidentes, se firmó una declaración conjunta que, en materia comercial destaca tres puntos:

Aprovechamiento del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y la Unión Europea: Colombia busca cumplir con los requisitos sanitarios para poder exportar más productos agroalimentarios a Europa. A España le interesa insistir en la necesidad de que Colombia cumpla con lo pactado en materia de contratación pública.
Nuevo Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Intereses (APPRI): Ya se ha acordado el texto del nuevo acuerdo entre ambos países. Ahora falta su tramitación interna y entrada en vigor. El Presidente Duque subraya este nuevo APPRI como señal de su compromiso con la seguridad jurídica y la inversión extranjera.
Ventanilla España: Consiste en el compromiso de establecer un mecanismo para intentar solucionar los contenciosos con empresas españolas en Colombia antes de llegar a un litigio o arbitraje. Empezó en el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, pero por falta de motivación política se descuido hasta la llegada del presidente Duque. Clara Parra, Consejera Presidencial para el sector privado y la competitividad, es la responsable. La Ventanilla se presentó a la comunidad empresarial española el pasado 16 de enero.

Por otro lado, se han realizado otro tipo de gestiones bilaterales como el apoyo al proceso de anexión de Colombia a la OCDE o el énfasis en el establecimiento de un fondo fiduciario de la UE para el proceso de paz colombiano, que cuenta con una dotación global de casi 100 millones de euros, encabezando España además al grupo de países que han realizado una segunda aportación a dicho fondo.
 

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Principales visitas y viajes recientes

·         En noviembre de 2019, igual que el año anterior, la Secretaria de Estado de Comercio de España visitó Colombia para inaugurar el Congreso Nacional de Infraestructura, en el que se reunió con la ministra de transportes colombiana,

·         El Ministro de Asuntos Exteriores de España, Josep Borrell, tras visitar Cuba viajó a Colombia el 17 de octubre, donde mantuvo un encuentro con empresarios españoles.

·         El Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Juan Manuel Restrepo, viajo a España en octubre para participar en un acto de la CEOE, en el que además participaron representantes de ICEX y de la de la Cámara de Comercio de España.

·         El presidente Sánchez visitó Bogotá los días 29 y 30 de agosto. La agenda de su viaje estuvo marcada por el apoyo de España a la paz en Colombia. Ambos presidentes tuvieron un almuerzo con los principales empresarios españoles.

·         A la toma de posesión del Presidente Duque el 7 de agosto asistió, como representante del Gobierno español, la presidenta del Congreso Ana Pastor.

·         En su segundo viaje internacional tras proclamarse presidente electo, Iván Duque viajó a España de manera no oficial del 4 de julio al 7 de julio. Allí se reunió con presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, y con el Rey Felipe VI.

 ·         El 22 de noviembre de 2017, el ministro de Fomento, Íñigo de la Serna, participó en el Congreso Nacional de Infraestructura celebrado en Cartagena de Indias.

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Principales acuerdos económicos bilaterales

Acuerdo comercial entre Colombia y la Unión Europea: El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la Unión Europea (UE) y Colombia firmado en junio de 2012 entró en vigor el 1 de agosto de 2013 con el objetivo de acabar con las barreras existentes a la importación y exportación entre ambos países.

APPRI: El 31 de marzo de 2005 se firmó un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI), que caducó en 2017, pero cuenta con una cláusula de renovación automática y por tanto sigue en vigor. Aun así, el texto se ha renovado con un texto más moderno el cual falta firmar.

Convenio de Doble Imposición: Se firmó el 31 de marzo de 2005 en Bogotá y entró en vigor el 22 de octubre de 2008.

ICEX – ProColombia: ICEX y ProColombia firmaron el 21 de septiembre de 2015 un convenio para promover la cooperación económica y el desarrollo de las relaciones comerciales entre España y Colombia.

Acuerdo Medio Ambiente: En 2005 se firmó el Memorando de Entendimiento (MOU) entre el Ministerio de Medio Ambiente de España y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de la República de Colombia, sobre iniciativas referidas a cambio climático, incluyendo proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Acuerdo sobre Turismo: En enero de 2014 se firmó un MOU entre el Ministerio de Industria, Energía y Turismo de España y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, sobre cooperación en el ámbito turístico.

Acuerdo sobre cooperación entre PYMES: En mayo de 2014 se firmó un MOU entre el ICO y el Banco de Comercio Exterior de Colombia (Bancóldex) para el intercambio de información, la financiación y apoyo a las pymes españolas y colombianas y la cofinanciación de proyectos de inversión.

CDTI- INNPULSA: El CDTI y la agencia INNPULSA firmaron en julio de 2017 un MOU que tiene como objetivo promover la cooperación tecnológica entre España y Colombia mediante el desarrollo conjunto de proyectos innovadores en los que participen empresas, clúster, centros tecnológicos y otras entidades de ambos países.

Acuerdo de infraestructura y transporte: En noviembre de 2017, con motivo de la participación del Ministro de Fomento de España en el Congreso de Infraestructuras de Cartagena de Indias, se firmó un MOU con el Ministerio de Transportes colombiano en materia de cooperación en los ámbitos de infraestructuras y transporte.

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Comercio bilateral de bienes y puesto en la clasificación

España es un importante socio comercial de Colombia. Ocupa el puesto noveno como país de origen de las importaciones colombianas, con un 1,9% del total en 2019. Además, como se demuestra en las figuras, las exportaciones españolas a Colombia han ido creciendo considerablemente, al contrario que lo han hecho las importaciones colombianas a España.

Por otra parte, las exportaciones españolas a Colombia están muy diversificadas. Los principales productos son máquinas y aparatos mecánicos (11,8%), vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios (6,4%) y productos farmacéuticos (6,3%); pero como se puede ver en los porcentajes, no representan valores muy grandes del total.

España se sitúa como el noveno país de destino de las exportaciones colombianas. Es importante subrayar que los productos energéticos suponían el 62% del total de los productos importados por España desde Colombia en 2018. Sin embargo, en 2019 esta partida se ha reducido en un 87%, lo que explica la importante bajada del total de las importaciones colombianas. Esto ha sido principalmente por la bajada de los precios del petróleo y la diversificación de las exportaciones colombianas a otro tipo de productos de menos valor, pero que marcan el camino positivo de Colombia a no depender sólo de obtención de divisa a base de petróleo. Tanto es así que, en el último año, la partida de alimentación y bebidas tiene una mayor importancia que los productos energéticos. Concretamente, las grasas y aceites son el principal producto de importación en 2019 (8,4%), seguido de combustibles y aceites minerales (8,2%), frutas, y frutos (5,9%) y café, té y especias (5,9%). Sin embargo, el petróleo supone todavía el 9,3% de los ingresos del Estado.

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Cuadro de Exportaciones bilaterales por sectores

SECTOR 2016 2017 2018 2019
1. Alimentación, bebidas y tabaco 105.361,3 94.096,66 103.159,68 114.155,65
2. Productos energéticos 2.270,7 2.149,34 2.854,01 3.686,86
3. Materias Primas 18.378,14 18.823,49 18.704,52 19.923,92
4. Semi-manufacturas 288.515,86 313.757 360.788,08 370.002,21
5. Bienes de equipo 237.411,43 296.396,78 221.629,99 248.153,91
6. Sector automóvil 52.530,19 57.917,58 57.752,77 59.341,1
7. Bienes de consumo duradero 10.183,23 12.053,59 8.382,17 6.298,6
8. Manufacturas de consumo 137.720,69 151.556,78 162.831,72 165.957,33
9. Otras mercancías 31.160,34 21.030,33 33.221,66 38.661,08
Total 883.531,75 967.781,54 969.324,61 1.026.180,67

Miles de €.

Fuente: Datacomex

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Cuadro de Importaciones bilaterales por sectores

SECTOR 2016 2017 2018 2019
1. Alimentación, bebidas y tabaco 168.523,84 238.286,77 221.381,48 255.532,12
2. Productos energéticos 735.467,30 621.791,69 577.396,99 77.413,76
3. Materias Primas 48.670,34 54.616,79 65.781,87 44.499,06
4. Semi-manufacturas 37.651,00 40.224,42 42.093,12 28.991,78
5. Bienes de equipo 4.231,40 3.360,15 6.812,35 11.840,17
6. Sector automóvil 104,53 88,62 221,87 217,03
7. Bienes de consumo duradero 269,58 138,91 247,42 282,19
8. Manufacturas de consumo 15.097,60 13.605,59 15.331,02 15.208,31
9. Otras mercancías 712,09 1.285,66 1.284,16 7.296,40
Total 1.010.727,69 973.398,59 930.550,27 441.280,82

Miles de €.

Fuente: Datacomex 

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Cuadro de balanza comercial bilateral

  2014 2015 2016 2017 2018 2019
Exportación española 790,3 883,7 886,59 977,88 972,52 1.026,18
Importación española 2.318,02 1.611,85 1.050,91 982,81 939,2 441,28
Tasa de cobertura (%) 34,09% 54,83% 84,36% 99,50% 103,50% 232,50%
Saldo comercial -1.527,7 -728,15 -164,32 -4,93 33,32 584,9

Millones de €.

Fuente: Datacomex

Saldo comercial (millones €)

Saldo Comercial IEC Colombia

Fuente: Datacomex

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Comercio bilateral de servicios y puesto en la clasificación

En cuanto al comercio de servicios, destaca el turismo procedente de Colombia, en 2019 356.573 colombianos visitaron España por motivos turísticos, lo que supone un crecimiento del 18,7% frente al año anterior. Por el contrario, según datos de Migración Colombia los turistas españoles a Colombia en ese año han bajado un 1,4% siendo 83.500, lo que tiene mucho espectro de mejora.

Avianca, la principal aerolínea colombiana cuenta con conexiones directas con España tanto a Madrid como a Barcelona. Existen además conexiones directas con Madrid y Barcelona desde Bogotá, y hacia Madrid desde Medellín con otras aerolíneas como Iberia o Air Europa. Por último, la nueva aerolínea española Plus Ultra había anunciado que a partir de junio de 2020 iba a operar en la ruta Madrid – Cali – Cartagena. Sin embargo, debido a la crisis del coronavirus en el que el sector de la aviación ha sido duramente golpeado, habrá que ver cómo quedan estas aerolíneas y los trayectos España – Colombia.
 

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Actividades de promoción bilateral

Las actividades en las que ha participado España en Colombia a través de la Oficina Comercial de la Embajada de España en Bogotá durante el año 2019 son las siguientes:

- En noviembre en el Congreso Nacional de Infraestructura en Cartagena de Indias.
- En noviembre con pabellón oficial en la feria AndinaPack en Bogotá.
- En noviembre el equipo de la Oficina asistió a la Feria Circulart en Medellín.
- En julio se asistió a la Feria Exposolar en Medellín.
- En junio se asistió a la Feria TRAFIC Latinoamérica.
- En junio se realizó en la sede de la Oficina Comercial una jornada de atracción de inversión extranjera de la mano de Invest In Spain, denominada “España, Plataforma Global para Negocios Internacionales e Inversiones”.
- En febrero se asistió a la feria IFLS + EICI / International Footwear & Leather Show en Bogotá.
- En enero se asistió a la feria Colombiatex de las Américas en Medellín.
- Se han realizado misiones inversas para ANIEME (Feria Habitat Valencia), APEL (Asociación de Proveedores de e-learning de España), ASEPRI (Asociación Española de Productos para la Infancia), ENISE (Encuentro Internacional de Seguridad de la Información), ATEVAL (Asociación textil de la C. Valenciana), CONETIC, MAFEX, SHOESROOM BY MOMAD y para la feria LIBER (Feria Internacional del Libro).
- Se han realizado misiones directas para ANAIP (Asociación Española de Industriales de Plásticos); la Cámara de Comercio de Pontevedra, de Vigo y de Vilagarcía; y la Cámara de Comercio de Cantabria y Clúster Moto.
- Se invitó a los responsables del Ministerio de Energía de Colombia y de la Unidad de Planeación Minero-Energética a la feria Wind Europe en Bilbao y a ICEX España.
 

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Flujos de inversión bilateral y puesto en la clasificación

Las empresas españolas están invirtiendo notablemente en Colombia. Según datos del Banco de la República de Colombia, en 2019 España ha invertido más de 2.418 millones de dólares en Colombia, sólo por detrás de EE. UU. que invirtió 2.685,7 millones de dólares.

La tendencia de la inversión de España en 2019 es positiva, después de una bajada considerable en 2018, la cifra pasó de 2.611,9 millones en 2017 a 1.679,1, debido a la incertidumbre de las elecciones presidenciales celebradas a mediados de 2018. Una vez constituido el nuevo gobierno, muy favorable a la inversión extranjera, estas inversiones que se encontraban a la espera de claridad en el panorama político terminaron por concluirse en 2019. Por otra parte, en el año 2017, España fue el mayor inversor extranjero en Colombia, debido fundamentalmente a la ampliación de capital que realizó Telefónica fruto del laudo dictado por un tribunal arbitral colombiano.  

Flujo de IED en Colombia por países (millones USD)

Flujo de IED en Colombia por países IEC Colombia

Fuente: Banco de la República

De esta manera, Colombia ha pasado de tener 160 empresas españolas instaladas en 2011 a más de 600 empresas en 2019, sobre todo en los sectores de infraestructuras, tecnologías de la información y empresas de servicios.
Por su parte, en 2019 Colombia ha invertido 1.193,9 millones de dólares en España, lo que supone el 37,1% de la Inversión Directa de Colombia en el exterior. Una subida considerable ya que en el año anterior la inversión en España representaba sólo el 12,3%. Además, siendo el año 2019 un año de una bajada considerable en la inversión extranjera en España debido a la incertidumbre por el parón político.

Empresas colombianas como Studio F, especializado en distribución de moda, han anunciado que van a invertir en España durante 2020 debido a ser el punto de entrada y testeo del mercado europeo. Sin embargo, habrá que ver como siguen estos avances debido a la pandemia del Coronavirus que ha golpeado fuertemente a América y Europa.

Algunas de las empresas colombianas con presencia ya en España son: Avianca (Aerolínea), Carvajal (Empaques), Colombina (Confitería), Crepes & Waffles (Restauración), Empresas Públicas de Medellín (Servicios Públicos), Grupo Sura (Grupo Inversor) y Grupo Totto (Moda).

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Cuadro de Flujo de inversiones de España en el país

  2014 2015 2016 2017 2018 2019
Flujo inversión española (M USD) 2.213,90 1.324,31 1.463,31 2.611,94 1.679,1 2.418,2

Fuente: Banco de la República de Colombia; DATAINVEX.

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Cuadro de Flujo de inversiones del país en España

  2014 2015 2016 2017 2018 2019
Flujo inversión En España (M USD) 1.093,3 2.227,8 457,1 18,7 308,3 1.193,9

Fuente: Banco de la República de Colombia; DATAINVEX.

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Cuadro de Stock de inversiones de España en el país

  2014 2015 2016 2017 2018 2019
Stock Inversiones españolas (M USD) 12.760 14.084 15.547 18.159 19.838 22.256

Fuente: Banco de la República de Colombia; DATAINVEX.

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Cuadro de Stock de inversiones del país en España

  2014 2015 2016 2017 2018 2019
Stock Inversiones en España (M USD) 2.111 4.338 4.795,1 4.814,7 5.123 6.316,9

Fuente: Banco de la República de Colombia; DATAINVEX.

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Cuadro de Comparación con la economía española

Año 2013

COLOMBIA

ESPAÑA

PIB (M USD)

378.148

1.358.263

PIB per Cápita (USD)

7.826

29.118

Cuenta Corriente (M USD)

-12.722

9.831

Crecimiento PIB (%)

4,3

-1,2

Inflación (%)

1,94

0,2

Superávit/Déficit Sector Público (%)

-2,41

-7,1

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Deuda bilateral (Acuerdos de conversión)

Colombia se encuentra al corriente de sus obligaciones de pago y es uno de los pocos países de la región que nunca ha tenido que refinanciar su deuda externa en el Club de París, demostrando una gran seriedad y fiabilidad. A fecha de diciembre de 2019, el saldo de la deuda externa de Colombia alcanzó el 42,7% del PIB según datos del Banco de la República.

Una de las explicaciones de este gran control de la deuda externa, es la tradicional ortodoxia de los gobiernos colombianos que se hizo más evidente con la aprobación de la “Regla Fiscal” en 2011. Así, el déficit fiscal para 2019 fue de 2,7% del PIB por ajuste en la regla fiscal que hizo el Gobierno como medida de atención para mitigar el impacto de la migración venezolana. Así mismo, para 2020, antes de la crisis del coronavirus, el aumento del déficit se planteaba en un 0,1 punto porcentual, al pasar de 2,2% a 2,3%, pero se mantendría en 1,8% para 2021. Sin embargo, debido a la crisis del coronavirus, estas previsiones no son acertadas como se ha comentado previamente.
 

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Fuentes de financiación para las oportunidades de negocio

Muchas de las grandes obras del país se están financiando con créditos de bancos multilaterales como el Banco Mundial, que es el organismo multilateral que más dinero presta a Colombia. La CAF y el BID también tienen un papel relevante. La primera aprobó operaciones para Colombia por 8.972 millones de dólares para el periodo 2014-2018, lo que representa el 15% del total aprobado por la entidad; por parte del BID se aprobaron 2.045 millones de dólares de créditos para sectores como transporte, modernización del estado o agua y saneamiento durante el periodo 2019 -2022. Otra fuente de financiación son las regalías, ingresos del estado derivados del petróleo y recursos naturales redireccionados posteriormente a los distintos departamentos.

Sin embargo, el sector privado cada vez toma más importancia en la financiación de los proyectos gracias a que en los últimos años, el marco jurídico en Colombia se ha robustecido con los beneficios de seguridad y transparencia que esto da a los inversores. Así, la inversión privada de Colombia en proyectos de inversión ha superado a la inversión pública o institucional.
 

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  • Movilidad Internacional
  • Barreras Comerciales
  • ICE
  • Datainvex